变革中的民航法：新秩序与新前景

　　本书内容涉及民航业的立法与执法、反垄断、反恐、行政许可、赔偿责任制度、违规旅客、国际航空安保现状以及一些指导性案例研究。各位作者均来自民航法律实践第一线，有的甚至直接参与了国际民航立法进程他们在一线调研的基础上，从理论和实践两个维度来回应民航业面临的法律变革。本书对我国当前和今后一段时期的民航法治建设具有积极的指导和建设性意义。 中国民航科学技术研究院法规标准研究所是民航局政策法规司和航空器适航审定司技术支持单位，也是民航局标准化管理支持单位，具备从事民航发展政策、航空法律法规、国际公约、标准化战略、计量检定、认证认可等领域的技术研究与咨询服务的基础。

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目 录

第一章 民航法律体系………………………………………………………… 1

第一节 全球典型航空立法框架…………………………………………… 1

第二节 我国民用航空立法框架：构成与完善………………………… 10

第二章 航空人员与航空器………………………………………………… 15

第一节 航空人员资质管理……………………………………………… 15

第二节 机长的法律地位………………………………………………… 20

第三节 冲突区民用航空器与国家航空器的区分……………………… 28

第四节 民用航空器国籍………………………………………………… 41

第五节 民用航空器权利………………………………………………… 47

第三章 民航立法与执法…………………………………………………… 58

第一节 民航立法现状与问题…………………………………………… 58

第二节 民航行政执法绩效监测论纲…………………………………… 61

第三节 机场委托管理制度分析与完善………………………………… 74

第四节 航空器事故家属援助制度的完善……………………………… 107

第四章 航空企业的监护制度……………………………………………… 123

第一节 拥有行政许可的行政相对人的义务考察……………………… 124

第二节 拥有行政许可的航空公司权利能力与行为能力之间的可提升

空间……………………………………………………………… 127

第三节 法人之间监护的理论可行性…………………………………… 133

第四节 法人之间监护的制度兼容性…………………………………… 138

第五节 结论……………………………………………………………… 141

第五章 我国承运人责任现代化的选择…………………………………… 144

第一节 全球航空运输承运人责任观察………………………………… 144

第二节 我国航空运输承运人责任现代化的路径选择………………… 154

第三节 我国航空运输承运人责任主要问题与完善建议……………… 162

第六章 国际航空联盟的反垄断制度……………………………………… 167

第一节 国际航空联盟概述……………………………………………… 167

第二节 国际航空联盟的反垄断规制基础……………………………… 171

第三节 国际航空联盟的反垄断规制比较……………………………… 178

第四节 对我国国际航空联盟反垄断规制的启示……………………… 189

第七章 外资负面清单和国家安全审查的联动…………………………… 194

第一节 外资准入负面清单与国家安全审查制度概述………………… 194

第二节 外资准入负面清单制度框架：以美国BIT 为例………………… 196

第三节 主要国家外资国家安全审查制度比较………………………… 199

第四节 我国民航业外资准入负面清单与国家安全审查……………… 206

第八章 国际航空保安公约的现代化……………………………………… 221

第一节 国际航空保安公约现代化的背景……………………………… 223

第二节 北京外交会议的成果：争论与妥协…………………………… 225

第三节 《北京公约》与我国外交的关系……………………………… 233

第四节 《北京公约》在我国国内的适用……………………………… 236

第五节 违规旅客问题概述……………………………………………… 237

第九章 民航指导性案例制度研究………………………………………… 247

第一节 冲突规范适用方面……………………………………………… 247

第二节 第51 号指导性案例的事实认定分析… ………………………… 250

第三节 指导适用性的构成……………………………………………… 251

第十章 民航法实践新发展………………………………………………… 257

第一节 航空旅客黑名单制度…………………………………………… 257

第二节 航班时刻拍卖相关问题分析…………………………………… 262

第三节 亚轨道商业飞行的法律问题透视……………………………… 267

第四节 两岸空难赔偿规则衔接若干问题研究………………………… 276

第五节 远期航空货物运输能力的期货化……………………………… 289

第六节 防空识别区的理论困境及现实出路…………………………… 301