法治中国建设研究丛书（共4册）

　　本丛书深入研究分析法治建设的重大理论和现实问题，为形成从法治上解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题的制度化方案提供智力支撑，为推进全面依法治国、建设法治国家贡献智慧和思想，也试图为构建中国特色法学学科体系和话语体系积累经验。（1）法治中国与防腐、反腐法治中国的建设离不开防腐、反腐工作的不断深入，更离不开对腐败犯罪的法律规划，在全面推进依法治国的大背景下，“法治反腐”成为中国特色反腐败的新常态和新形势。本书阐释了法治中国与防腐、反腐的基本问题，并以工程建设领域的腐败问题为例，详述了包括招投标环节、总承包签订环节、勘察设计环节、工程变更环节、资金管理环节、工程分包环节、物资采购环节、现场监理环节、进度控制环节、工程索赔环节、竣工验收环节、预结算与工程款支付环节的职务犯罪风险与防控对策。（2）法治中国道路探索本书分别从法治兴衰的作用、中国近代以来的法治道路、各主要资本主义国家法治发展道路、法治是中国特色社会主义的必然选择、中国法治道路的基本内涵、中国法治建设总目标、中国法治的法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、完善的党内法规体系、推进法治中国建设等方面全面系统地阐述了我国的法治建设，必须从中国国情出发，尊重人民实践创造，遵从法治规律，借鉴吸收人类优秀法治文明成果，努力探索中国特色社会主义法治道路。（3）法治政府建设的理念与路径法治政府是现代政府管理体系的基石。推进法治政府建设，必须自觉遵照法治精神，遵循法治原则，运用法治方式，在法治轨道上行使各项权力，以法律的公信力保障政府的公信力，构建以法治为基础的现代政府治理体系。本书以深入研究依法行政、加快法治政府建设为中心，重点研究的内容包括：依法行政、加快法治政府建设的现状分析、依法全面履行政府职能、加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督等。（4）宪法的理念与中国实践依宪治国是落实依法治国的重点与关键，是建设法治中国的内在要求。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。本书从当代中国宪法秩序的变迁、法律意识形态的重构、人民主权与依宪执政、单一制下的地方自治、财税民主、司法审查、人权与公共福利等七个方面论证了宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

　　沈国明，曾任上海社科院副院长、上海市人大常委会法工委主任、上海市法学会会长、上海社科联党组书记、专职副主席。现任上海市法官（检察官）遴选（惩戒）委员会主任、中国法学会学术委员会委员、中国法学会法理学研究会副会长、上海交通大学凯原法学院教授。主要研究领域为法理学、法史学及法治理论建设等，对立法工作有着丰富的理论研究经验。季卫东，日本京都大学法学博士。现为上海交通大学凯原法学院院长、讲席教授、教育部长江学者特聘教授，首批上海“千人计划”特聘专家，日本神户大学名誉教授。郑成良，法学博士，教授，博士生导师，上海交通大学教授。任中国法学会法学理论研究会副会长，中国法学会法学教育研究会副会长，上海市法学会副会长，上海市高级人民法院特邀咨询员等职。

法治中国建设研究丛书 

（1）《法治中国与防腐、反腐》

前言 / 1

第一章 法治中国与防腐、反腐的基本问题 / 1

一、 我国防腐与反腐的新常态与新形势 / 2

二、 我国腐败犯罪的刑事立法与司法解释 / 6

三、 我国腐败犯罪的最新定罪量刑标准体系 / 14

第二章 工程建设领域职务犯罪概述 / 42

一、 工程建设领域职务犯罪之征表 / 42

二、 工程建设领域职务犯罪之诱因 / 46

三、 工程建设领域职务犯罪之特征 / 49

四、 工程建设领域职务犯罪之趋势 / 52

第三章 招投标环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 56

一、 招投标环节中的职务犯罪风险 / 58

二、 招投标环节中的职务犯罪防控对策 / 69

第四章 总承包合同签订环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 84

一、 总承包合同签订环节中的职务犯罪风险 / 86

二、 总承包合同签订环节中的职务犯罪防控对策 / 96

第五章 勘察设计环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 102

一、 勘察设计环节中的职务犯罪风险 / 104

二、 勘察设计环节中的职务犯罪防控对策 / 118

第六章 工程变更环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 125

一、 工程变更环节中的职务犯罪风险 / 125

二、 工程变更环节中的职务犯罪防控对策 / 131

第七章 资金管理环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 136

一、 资金管理环节中的职务犯罪风险 / 137

二、 资金管理环节中的职务犯罪防控对策 / 144

第八章 工程分包环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 150

一、 工程分包环节中的职务犯罪风险 / 153

二、 工程分包环节中的职务犯罪防控对策 / 168

第九章 物资采购环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 179

一、 物资采购环节中的职务犯罪风险 / 183

二、 物资采购环节中的职务犯罪防控对策 / 191

第十章 现场监理环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 198

一、 现场监理环节中的职务犯罪风险 / 200

二、 现场监理环节中的职务犯罪防控对策 / 211

第十一章 进度控制环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 215

一、 进度控制环节中的职务犯罪风险 / 220

二、 进度控制环节中的职务犯罪防控对策 / 231

第十二章 工程索赔环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 242

一、 工程索赔环节中的职务犯罪风险 / 246

二、 工程索赔环节中的职务犯罪防控对策 / 253

第十三章 竣工验收环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 272

一、 建设单位 / 275

二、 施工单位 / 282

三、 监理单位 / 291

第十四章 预结算与工程款支付环节中的职务犯罪风险与防控对策 / 302

一、 预结算与工程款支付环节中的职务犯罪风险 / 303

二、 预结算与工程款支付环节中的职务犯罪防控对策 / 314

 

（2）《法治中国道路探索》

第一章 法治兴则国家兴法治衰则国家乱 / 1

第一节 由人治走向法治 / 1

第二节 建立与社会主义市场经济相适应的法律体系 / 4

第三节 法治激发经济社会发展的活力 / 7

第四节 法治建设的关键是处理好市场与政府的关系 / 20

第五节 人民日益增长的美好生活需要与法治供给 / 22

第六节 保持走中国特色社会主义法治道路的定力 / 27

第二章 中国近代以来的法治道路 / 30

第一节 戊戌变法的失败 / 31

第二节 清朝新政的“流产” / 35

第三节 民国法治的变迁和混乱 / 43

第三章 各主要资本主义国家法治发展道路 / 55

第一节 法治是近代资产阶级革命的成果 / 55

第二节 法国法治发展的道路 / 58

第三节 英国法治发展的道路 / 65

第四节 美国法治发展的道路 / 71

第五节 日本法治发展的道路 / 78

第六节 西方各国法治道路相异的原因 / 82

第四章 法治是中国特色社会主义的必然选择 / 91

第一节 基于对历史经验和教训的总结 / 91

第二节 基于对“苏东”失败教训的总结 / 104

第三节 基于国家治理体系和治理能力现代化的要求 / 113

第四节 基于实现“两个一百年”目标的需要 / 117

第五章 中国特色法治道路的基本内涵 / 123

第一节 中国法治建设的唯一正确道路 / 124

第二节 坚持中国共产党领导 / 129

第三节 贯彻社会主义法治理论 / 131

第四节 建设中国特色社会主义法治体系 / 136

第六章 中国特色社会主义法治建设的总目标 / 140

第一节 建设法治中国的蓝图 / 140

第二节 中国特色社会主义法治体系和法治国家的基本属性 / 144

第三节 实现总目标的基本途径 / 147

第四节 法治中国建设的长期性 / 155

第七章 形成完备的法律规范体系 / 158

第一节 我国法律体系的形成是法治建设阶段性的重要成果 / 158

第二节 法律体系形成之后，立、改、废的工作还将持续 / 161

第三节 法律体系的价值取向 / 163

第八章 形成高效的法治实施体系 / 179

第一节 法律的生命在于实施 / 180

第二节 严格执法，法治政府建设取得重要成就 / 181

第三节 公正司法，司法体制改革进一步深入 / 184

第四节 全民守法，浇铸法治国家的社会基础 / 188

第九章 形成严密的法治监督体系 / 192

第一节 增强监督实效： 将公权力关进制度的笼子里中 / 193

第二节 发挥各种形式监督的作用 / 196

第三节 形成监督合力，增强监督的有效性 / 199

 

（3）《法治政府建设的理念与路径》

第一章 法治政府的相关理论 / 1

第一节 法治的标准、模式与理念 / 1

第二节 法律的定位 / 17

第三节 法治国家、法治政府、法治社会 / 30

第四节 中国特色社会主义法治理论 / 45

第二章 法治政府的制度建构 / 62

第一节 法治政府的定位 / 62

第二节 党和法治政府的关系 / 66

第三节 法治政府制度建构的原则和理念 / 81

第四节 政府权力清单 / 104

第五节 法律的政府执行 / 122

第六节 政府工作的法律监督 / 134

第三章 法治政府与合法合理决策 / 148

第一节 公共决策与法治思维 / 148

第二节 法治思维的分析工具与基本规则 / 164

第三节 形式合理性与实质合理性 / 176

第四节 政府决策合理性的评判尺度 / 196

第四章 法治政府的评估 / 210

第一节 法治政府评估概述 / 210

第二节 法治政府评估的实践探索 / 217

第三节 法治政府评估运作机制 / 243

第四节 法治政府评估的方法 / 271

第五节 法治政府评估的发展趋势 / 288

 

（4）《宪法的理念与中国实践》

第一章 当代中国宪法秩序的变迁 / 12

第一节 当代中国宪法修改历程的回顾 / 14

第二节 围绕财产权的法理、现实问题以及制度举措 / 20

第三节 1999年修正案之后的宪法结构 / 30

第四节 私产入宪后的社会公正问题 / 34

第五节 社会基本共识的重建 / 37

第六节 网络社会的组合最优化与宪法设计 / 40

第二章 法律价值观的解释性转换 / 63

第一节 引言 / 63

第二节 法律意识形态的谱系分析 / 68

第三节 共和国家观的三元结构 / 82

第四节 历史唯物论对法律意识形态创新的重要意义 / 86

第五节 结论 / 95

第三章 中央与地方关系改革的宪法议题 / 98

第一节 单一制： “标配”学说及其反思 / 100

第二节 分权及其两面性 / 108

第三节 落实“两个积极性”： 中央与地方关系的改革议题 / 122

第四章 依宪执政的关键： 税收法定原则 / 125

第一节 导言 / 125

第二节 税收法定： 税收法治的主要形式 / 129

第三节 量能（平等）负担： 税收法治的实质内容 / 145

第四节 纳税人权利保护： 税收法治的灵魂 / 157

第五章 宪法实施的监督： 司法审查制度 / 173

第一节 违宪审查制度的必要性和选项 / 173

第二节 中国推动违宪审查的思想与实践 / 178

第三节 违宪审查制度化的路径选择——以日本经验为例 / 197

第四节 附录： 法国宪法委员会的设计及其司法化 / 208

第六章 依宪治国语境中的人权与社会福利 / 225

第一节 导言 / 225

第二节 公民权利的宪法定位 / 227

第三节 基本权利保障的第一步： 平等公民权之确立 / 247

第四节 基本公民权利和政治权利之保障： 以言论自由为例 / 260

第五节 第三代人权在我国的发展： 环境权 / 265

结语 / 270

第七章 展望 / 271

第一节 中国法律体系的内在张力与整合机制 / 273

第二节 宪法设计应该重新认识应然与协调 / 278

第三节 宪法与民主问责以及个人安全保障 / 283