无人机及其规制

　　《无人机及其规制》通过阐述全球无人机产业的发展历史、现状和未来趋势，结合美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本和欧盟的无人机立法与实践，指出我国无人机规制的现状、趋势和面临的问题及应对策略。本书自成系统，结构完整，内容全面，为我国广大无人机从业者特别是管理者提供了参考，也可作为高校教材。

　　吴建端，法学博士，2003年毕业于荷兰莱顿大学（全日制），高级经济师。中国民航大学航空法律与政策研究中心兼职研究员、中国政法大学航空法研究中心特聘研究员、上海社会科学院研究生院兼职教授。 在中国民航从业30年，在大型空运企业的企管、货运、规划、投资和法律部门担任过领导职务，处理过大量的法律和经济实务。曾任我国民用航空（总）局国际司法律顾问。出席过国内外众多研讨会并发表演讲。1997年参加国际民航组织第30次法律大会并担任国际公约起草小组成员。2013年年初至2017年年底5年间担任中国东方航空集团公司政策研究室主任，为董事长和总经理提供各类政策分析和研究报告，组织撰写重要文稿，熟谙大型空运企业运作、新设企业操作、新技术在企业应用的战略思考。 长期坚持民用航空经济与法律的广泛研究。著有《航空法学》，参编三部法律书籍。在多国发表过中英文航空法律与经济文章，涉及企业设立、并购（联合重组、股权转让）、合资、转型、航空器租赁、新常态下民航法治建设、民航法修改、民航强国建设、“空闹”和航空排放等问题。1997年，首先用英文向国外系统介绍了《中华人民共和国民用航空法》，发表在美国“AirLaw&Commerce”季刊上。2008年在全球100多个国家发行的加拿大麦吉尔大学“AnnalsofAir&SpaceLaw”年刊上发表首席论文，全面阐述中国航空承运人的责任制度问题。2019年在《中国航空法评论》（第三卷）上发表《打造“空中丝绸之路”，推进“一带一路”倡议的法律思考》一文，多方位阐述了中国民航参与“一带一路”建设的法律问题。2009年至2019年，每年在上海社会科学院研究生院开设“航空法概论”。

目录
前言
第一章无人机的发展
第一节起源
一、无人机的发明
二、战后发展
三、发展阶段
四、军事应用
第二节军用发展趋势
一、用途
二、优势
三、军民技术差别
四、竞相发展
五、先进机型
六、军用市场
第二章无人机产业的发展
第一节发展概况
一、综述
二、用途
第二节无人机产业链
一、综述
二、无人机产业链
三、无人机专利技术
四、无人机研发
第三节国家、区域的无人机产业
一、美国的无人机产业
二、日本的无人机产业
三、欧盟的无人机产业
四、我国的无人机产业
第三章无人机规制综述
第一节民用无人机的法律地位
一、无人机的定义
二、无人驾驶航空器属性
第二节无人驾驶航空器的分类
一、结构上区分无人驾驶航空器
二、按使用性质来划分
三、按动力划分
四、按质量划分
第三节适航管理
一、适航的概念
二、适航标准
三、适航管理
第四节监管问题
一、无人驾驶航空器的监管
二、注册登记制度
第五节小型无人机的空域使用
一、综述
二、美国的UTM
三、欧盟的USpace
四、我国空域使用
第六节安全与保安
一、安全风险
二、技术安全
三、事故处理
第七节侵权与非法行为
一、侵犯隐私
二、地面伤害
三、黑客
四、犯罪手段
第八节国际民航组织
一、综述
二、无人机规制框架
三、无人机的定义与分类
四、全球无人机登记册
五、交通管理
第四章美国民用无人机的法律环境
第一节联邦民航法律制度
一、联邦法律
二、联邦法规
三、规范性文件
第二节美国民航主管部门
一、美国运输部
二、美国联邦航空局
第三节无人机的立法
一、立法需求
二、立法过程
三、基本法律规则
第四节公共无人机和民用无人机的规制
一、2012年法案涉及无人机的规定
二、民用无人机的规制
三、公共无人机的规制
四、休闲娱乐无人机规制
第五节第107部小型无人机规则
一、管辖范围
二、注册问题
三、空域限制
四、无人机驾驶员执照
五、第107部规则颁布的效果
第六节美国地方的无人机立法
一、综述
二、地方立法与联邦立法的关系
第七节违法与处罚
一、联邦航空局执法
二、案例分析
第五章欧盟无人机的法规政策
第一节欧盟法与航空管理体制
一、欧盟法与航空
二、欧洲航空安全局
第二节欧盟无人机立法
一、综述
二、规制范围
三、成员国立法综述
第六章英国民用无人机的规制
第一节民航主管部门
一、英国运输部和英国民航局
二、国家合格主体
第二节关于无人机的法律、法规
一、综述
二、无人机的适航
三、飞行的基本要求
四、无人机的注册
五、无人机的驾驶员
第三节安全与商业运营
一、安全管理
二、商业运营
三、休闲娱乐
四、处罚规定
五、“黑飞”的处置
第七章日本、澳大利亚、加拿大民用无人机的规制
第一节日本航空法律制度
一、日本民航主管部门
二、日本航空法律体系
三、日本无人机法规
第二节澳大利亚无人机的规制
一、澳大利亚民航主管部门
二、法规修订
三、低风险无人机
四、商业无人机飞行规则
五、澳大利亚对“黑飞”的治理
第三节加拿大无人机的规制
一、加拿大交通部（TC）与民航局（TCCA）
二、加拿大航空立法
三、无人机立法
四、“黑飞”的治理
第八章我国民用无人机的规制
第一节主管部门和相关组织
一、交通运输部及民航局
二、其他政府部门及地方政府
三、中国航空器拥有者及驾驶员协会
第二节法规和规范
一、综述
二、法律制度与管理规定
第三节我国空域的管理
一、空域管理模式
二、空域管理规定
三、民航空域分类
四、低空空域管理与分类
第四节适航与市场准入
一、适航管理
二、无人机适航管理
三、罚则
四、民用无人机登记规定
第五节空中交通管理
一、综述
二、适用范围
三、空中交通服务
第六节轻小无人机运行规定
一、综述
二、适用范围
三、轻小无人机分类
四、无人机云概念
五、运行要求
第七节民用无人机经营的管理
一、综述
二、基本原则与适用范围
三、监管部门
四、经营许可证
第八节无人机驾驶员的管理
一、综述
二、适用范围
三、执照管理
四、具体操作规定
第九节飞行管理
一、概述
二、飞行主管机关
三、无人机定义与分类
四、认证与登记
五、飞行基本要求
第十节我国“黑飞”的治理
一、综述
二、原因
三、法规依据
四、案例分析
附件一规范性文件
（一）民用无人机驾驶员管理规定
（二）民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定
（三）民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法
（四）民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）
附件二无人机用词（中英文）
参考文献