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预算治理现代化的中国图景

预算治理现代化的中国图景

作者:蒋悟真 著

出版社:法律出版社

出版时间:2019-11-01

ISBN:9787519738594

定价:¥89.00

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内容简介
  《预算治理现代化中国图景》立基于推进国家治理体系和治理能力现代化视角,采用体系化、类型化、跨学科的分析方法,从现代公共预算的规范性、民主性、绩效性这三重维度,深入厘清了“国家治理—现代预算”之间的内在逻辑关系,着重明确了构建现代预算制度的主要目标、体系架构、核心内容及革新方向,进而对当下我国预算法律体系的完善提出立法修订、制度设计与实施效果方面的具体建议。《预算治理现代化中国图景》共分为六章:第*章梳理预算治理的逻辑表达,即现代预算;第二章研究现代预算治理的导向,即公共预算;第三章探讨作为法治的预算治理,即规范预算;第四章介绍作为共治的预算治理,即民主预算;第五章解构作为善治的预算治理,即绩效预算;第六章分析中国预算治理现代化的现状与未来。
作者简介
暂缺《预算治理现代化的中国图景》作者简介
目录
目录
引论
一、国家治理与预算制度之间的关系
二、本书的主要思考
第一章预算治理的逻辑表达:现代预算
第一节现代预算法的核心理念
一、预算法的民主宪治理念与修改路径
二、预算法的社会本位理念与修改路径
三、预算法的正当程序理念与修改路径
四、预算法的可诉性理念与修改路径
五、结语
第二节预算治理的基础要素
一、预算治理的主体
二、预算治理的目标
三、预算治理的方式
四、预算治理的手段
第三节预算治理的三重维度
一、预算治理的规范维度
二、预算治理的民主维度
三、预算治理的绩效维度
第二章现代预算治理的导向:公共预算
第一节强化民生权利保障的公共预算制度
一、我国民生性财政支出预算执行的现实困境
二、合理厘定民生性财政支出的优先次序
三、构建民生性财政支出民意诉求表达机制
四、强化民生性财政支出预算执行的绩效问责与财政激励
五、结语
第二节深化民主政治变革的公共预算制度
一、公共预算的规制特色:政治性与法律性
二、我国《预算法》的政治性
三、预算政治性的法律化之路
第三章作为法治的预算治理:规范预算
第一节预算法正当程序理念及其制度完善
一、预算法正当程序理念的内涵
二、预算法正当程序理念与预算正当的内在统一性
三、预算法正当程序理念下具体预算制度的修改及完善
第二节预算公开法治化:实质、困境及其出路
一、公共财政与预算公开法治化
二、预算公开与预算权规范化
三、我国预算公开法治化的发展理路
四、余论
第三节保障教师薪酬从全方位财税法治保障入手
一、教师薪酬财政法治保障观念应从注重事后问责向全方位保障转变
二、全方位保障教师薪酬首先需建立教师薪酬优先给付制度
三、教师薪酬优先权应有相应的财政保障机制
四、进一步健全拖欠教师劳动报酬的责任监督机制
五、结语
第四章作为共治的预算治理:民主预算
第一节推进预算民主的三条进路
一、立法机关预算监督的进路及其评析
二、政府部门预算公开的进路及其评析
三、公众参与式预算的进路及其评析
四、结语
第二节预算法社会本位理念及其规范化表达
一、预算法社会本位理念的界定
二、预算法社会本位理念的价值维度
三、预算法社会本位理念的理论基础
四、预算法社会本位理念的制度表达
五、结语
第三节预算法可诉性理念及其司法机制构建
一、预算法可诉性命题的提出与证成
二、预算法的可诉性理念内涵及其功能
三、预算法的司法审查制度的构建
四、预算法的公益诉讼制度的构建
五、结语
第五章作为善治的预算治理:绩效预算
第一节预算善治与绩效预算之间的关系
一、预算善治的内涵
二、预算善治是绩效预算治理的价值追求
第二节预算绩效管理的框架体系与治理模式
一、绩效预算的发展脉络
二、预算绩效管理的框架体系
三、我国预算绩效管理的治理模式
第三节我国预算绩效管理的现实困境
一、预算绩效管理法律法规体系不完善
二、预算绩效评价体制运作不足
三、预算绩效管理的适用范围不明确
四、绩效问责体制缺乏
五、财政激励机制不健全
第四节我国预算绩效管理的发展进路
一、完善预算绩效管理法律法规体系
二、增强政府及其工作人员的预算绩效管理能力
三、明确预算绩效评价的适用范围
四、强化绩效问责
五、完善财政激励制度
第六章中国预算治理现代化的现状与未来
第一节预算法修订的规范分析
一、问题提出与分析框架
二、预算法主体的开放性与制衡性
三、预算法律行为的品性与法权配置
四、预算法律责任的缺陷与拓扑
五、结语
第二节预算法实施的中国路径
一、预算法的实施道路:一种公民身份的视角
二、政治化道路:预算权力的运行机制
三、社会化道路:预算法实施的社会机制
四、司法化道路:预算法实施的诉讼机制
五、结语
第三节中国预算法的现代化
一、预算法现代化的历史演变及其中国道路
二、预算约束能力的强化
三、预算配置能力的优化
四、预算运作能力的提升
五、结语
参考文献
初出一览
后记
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