清代理藩院的法律功能研究

　　理藩院是清帝国专门管理非直省民族地区的中央zui 高机关，拥有相当大的立法与司法权力。本书以清代蒙古、回疆及西藏这三个非直省民族地区作为研究视域，用法律多元作为理论支撑，借助国家法与固有法的二元法制模式作为研究视角，并综合运用法学、民族学、历史学及法律社会学等多学科的研究方法，具体分析清王朝如何通过对理藩院法律功能的配置实现清帝国对蒙古、回疆及西藏地区的有效控制。主要表现在理藩院代表国家制定一系列适用于蒙古、回疆及西藏地区的国家法，同时为不激化民族矛盾又适当认可民族地区的固有法和具有民族特色的司法权力。具体在司法运作领域不仅适用国家法而且有限地允许这三个非直省民族地区固有法的存在，在司法判案中交叉运用国家法与固有法，这样的功能设置基本上做到了以具体的法律制度设计实现清帝国有效控制蒙古、回疆及西藏地区的政治目的。

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绪论…………………………………………………………………… (1)
一　选题的缘由及意义………………………………………… (1)
二　基础性史料、研究方法及进路…………………………… (9)
三　难点、创新及不足………………………………………… (14)
四　相关概念的界定…………………………………………… (16)
上篇　理藩院的立法功能
第一章　理藩院考察………………………………………………… (27)
第一节　理藩院设置的历史渊源及动因………………………… (27)
一　理藩院设置的历史渊源…………………………………… (27)
二　理藩院设置的动因………………………………………… (31)
第二节　理藩院的机构组成及其功能设置……………………… (34)
一　理藩院内部机构设置的历史变迁………………………… (34)
二　理藩院内部机构及功能设置……………………………… (37)
第二章　理藩院对蒙古地区的立法………………………………… (45)
第一节　理藩院对蒙古地区的立法背景………………………… (45)
一　理藩院对蒙古盟旗的管理………………………………… (45)
二　理藩院与蒙古军府之间的关系…………………………… (48)
三　理藩院对蒙古朝觐的管理………………………………… (50)
四　理藩院对满蒙联姻的管理………………………………… (53)
第二节　理藩院对蒙古地区的立法内容………………………… (56)
一?盛京定例? ……………………………………………… (58)
二?蒙古律书? ……………………………………………… (60)
三?蒙古律例? ……………………………………………… (61)
四?理藩院则例? …………………………………………… (83)
第三节　理藩院对蒙古地区的立法程序………………………… (86)
一　立法动议…………………………………………………… (86)
二　草拟法律…………………………………………………… (87)
三　增修法律…………………………………………………… (90)
四　议覆臣工条奏……………………………………………… (96)
五　汇编与编纂法律…………………………………………… (98)
六　奏皇帝批准………………………………………………… (99)
第四节　理藩院的判例立法…………………………………… (100)
第三章　理藩院对清代回疆地区的立法………………………… (105)
第一节　理藩院对回疆地区的立法背景……………………… (105)
一　政治背景………………………………………………… (105)
二　经济背景………………………………………………… (109)
第二节　理藩院对回疆地区的立法内容……………………… (110)
一　多元化的行政建制……………………………………… (110)
二　保护与发展经济………………………………………… (113)
三　规制宗教事务…………………………………………… (118)
四　汉回隔离的民族政策…………………………………… (121)
第三节　理藩院对回疆地区的立法程序……………………… (124)
一　立法动议………………………………………………… (127)
二　组建立法班子…………………………………………… (127)
三　编纂法律………………………………………………… (128)
四　草拟法律………………………………………………… (129)
五　奏皇帝批准……………………………………………… (130)
第四章　理藩院对清代西藏地区的立法………………………… (131)
第一节　理藩院对西藏地区的立法背景……………………… (131)
一　政治背景………………………………………………… (131)
二　宗教背景………………………………………………… (134)
三　理藩院对西藏事务的管理……………………………… (136)
第二节　理藩院对西藏地区的立法内容……………………… (139)
一　行政立法………………………………………………… (140)
二　宗教立法………………………………………………… (143)
三　综合立法………………………………………………… (147)
四　军事立法………………………………………………… (150)
第三节　理藩院对西藏地区的立法程序……………………… (152)
一　草拟法律………………………………………………… (152)
二　编纂法律………………………………………………… (154)
三　议覆臣工条奏…………………………………………… (155)
四　奏皇帝批准……………………………………………… (157)
下篇　理藩院的司法功能
第五章　理藩院与刑部…………………………………………… (161)
第一节　刑部的机构及功能设置……………………………… (161)
一　刑部的内部机构及其功能设置………………………… (161)
二　刑部的总体功能设置…………………………………… (163)
三　刑部的司法运作机制———以秋审为例的解释………… (164)
第二节　理藩院与刑部的司法权……………………………… (164)
一　理藩院的司法权………………………………………… (165)
二　刑部的司法权…………………………………………… (167)
三　理藩院与刑部司法权限界分…………………………… (168)
第六章　理藩院对清代蒙古地区的司法………………………… (176)
第一节　理藩院与蒙古地区的司法机构及功能设置………… (177)
一　司法机构的设置………………………………………… (177)
二　司法功能的设置………………………………………… (180)
第二节　理藩院对蒙古地区的司法审判程序………………… (186)
一　入关前的司法审判程序………………………………… (186)
二　入关后的司法审判程序………………………………… (187)
第三节　理藩院对蒙古地区法律冲突规范的选择…………… (193)
一　适用蒙古地区的国家法………………………………… (193)
二　适用蒙古地区的固有法………………………………… (195)
三　法律冲突规范选择的具体原则………………………… (198)
第七章　理藩院对清代回疆地区的司法………………………… (206)
第一节　理藩院与回疆地区的司法机构及功能设置………… (206)
一　中央派驻回疆地区的司法机构及功能设置…………… (206)
二　回疆地方性的司法机构及功能………………………… (210)
第二节　理藩院对回疆地区的司法审判程序………………… (211)
一　政治性及重大命盗案件的审判程序…………………… (212)
二　轻微刑事案件的审判程序……………………………… (215)
第三节　理藩院对回疆地区法律冲突规范的选择…………… (215)
一　适用回疆地区的国家法………………………………… (216)
二　适用回疆地区的固有法………………………………… (221)
三　准据法的适用…………………………………………… (223)
第八章　理藩院对清代西藏地区的司法………………………… (225)
第一节　理藩院与西藏地区的司法机构及功能设置………… (225)
一　驻藏大臣………………………………………………… (229)
二　噶厦……………………………………………………… (230)
三　基巧……………………………………………………… (230)
四　宗本……………………………………………………… (230)
五　宗谿……………………………………………………… (231)
六　根保……………………………………………………… (231)
七　理藩院司员及笔帖式…………………………………… (232)
第二节　理藩院对西藏地区的司法审判程序………………… (232)
一　普通刑事案件的司法审判程序………………………… (233)
二　政治性案件的司法审判程序…………………………… (238)
三　宗教性案件的司法审判程序…………………………… (239)
四“就地正法” 程序………………………………………… (240)
五　理藩院直接参与案件的审判程序……………………… (241)
第三节　理藩院对西藏地区法律冲突规范的选择…………… (247)
一　适用西藏地区的国家法………………………………… (248)
二　适用西藏地方的固有法………………………………… (249)
三　准据法的适用…………………………………………… (255)
第四节　清代西藏地区的司法终审权问题…………………… (260)
一　置于历史变迁中的考察………………………………… (261)
二　以案件分类的考察……………………………………… (261)
结论………………………………………………………………… (264)
一　理藩院对非直省民族地区立法与司法上的共同性…… (265)
二　理藩院对非直省民族地区立法与司法上的差异性…… (274)
三　理藩院对非直省民族地区立法和司法上的特点……… (277)
参考文献…………………………………………………………… (281)
后记………………………………………………………………… (295)