新编纪检监察工作实务手册

上 篇
纪检监察案件查办工作实务
3 *章 我国纪检监察工作总述
3 *节 党的纪律与党的纪律检查
3 一、党的纪律的含义和特点
8 二、党的纪律检查工作
11 三、违反党的纪律的概念和内涵
16 四、党的纪律检查机关及其任务
20 第二节 行政监察职权与任务
20 一、行政监察的概念和特征
22 二、行政监察的基本原则
23 三、行政监察的职权
27 四、行政监察机关的任务
29 五、行政监察的程序
31 第三节 我国纪检监察机构设置与工作机制
31 一、纪检监察机构的职能和任务
32 二、我国纪检监察机构设置
36 第四节 党内监督和反腐倡廉建设
36 一、党内监督体制
44 二、党的自身建设
45 三、党的作风建设和反腐倡廉的关系
47 四、党风廉政建设和反腐败斗争
55 第二章 纪检监察案件的办理程序和方法
55 *节 案件线索或材料的受理
55 一、纪检监察案件受理范围
57 二、纪检监察案件受理流程
60 第二节 案件材料初步审查核实程序
60 一、初步审查核实的一般流程
63 二、对同级党委（党组）或其成员的初步核实程序
63 三、填写初步核实相关文件和表格
65 第三节 立案程序
65 一、立案的条件和要求
66 二、立案的程序
70 第四节 案件调查程序
70 一、调查的前期准备
72 二、调查的实施
73 三、调查终结阶段
79 四、调查过程中的注意事项
81 五、调查基本结束后的工作
81 第五节 案件的移送审理程序
82 一、移送审理的条件
82 二、移送审理的步骤和流程
86 第三章 纪检监察案件检查实务
86 *节 案件检查工作概述
86 一、案件检查的指导思想
86 二、案件检查的基本原则
89 三、案件检查的任务
90 四、案件检查的基本要求
91 五、案件检查的方式
92 第二节 纪检监察案件的管辖和时限
92 一、案件检查管辖的概念
93 二、案件检查管辖的种类
95 三、案件检查的时限
96 第三节 案件检查的措施和回避制度
96 一、案件检查措施的概念
97 二、案件检查措施的种类
100 三、纪检监察实施案件检查措施的要求
100 四、纪检监察案件办理过程中的回避制度
103 第四节 纪检监察案件查办的申辩制度
103 一、申辩的概念
103 二、申辩的方式和理由
104 三、申辩人的权利与义务
104 四、纪检监察办案人员对申辩的处理
106 第四章 纪检监察案件审理实务
106 *节 案件审理工作的概念和任务
106 一、案件审理工作的概念
106 二、案件审理工作的任务
108 三、案件审理工作的职责范围
111 第二节 案件审理工作的基本原则
111 一、实事求是的原则
112 二、惩处和教育相结合的原则
112 三、区别对待、宽严相济的原则
113 四、纪律面前人人平等的原则
113 五、保障党员和监察对象权利的原则
114 六、民主集中制的原则
114 第三节 案件审理的基本要求
115 一、事实清楚
116 二、证据确凿
118 三、定性准确
119 四、处理恰当
121 五、手续完备
122 六、程序合法
122 第四节 案件审理程序
122 一、案件审理的一般程序
123 二、自办案件审理程序
130 三、备案案件的审理程序
132 四、征求意见案件的审理程序
133 五、报批案件的审理程序
135 第五节 党纪处分的批准权限和行政处分权限
135 一、党纪处分的批准权限
140 二、 监察机关的行政处分权限
142 第六节 纪检监察案件的申诉复查
142 一、申诉复查工作的概念
144 二、申诉复查工作的原则
146 三、申诉信件的办理程序
147 四、党纪申诉案件的办理程序
151 五、政纪申诉案件的审理程序
156 第七节 纪检监察行政争议和复议
156 一、行政争议的概念
156 二、行政争议的特点
…………
1318 中共中央纪委、监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标
投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲
友谋取私利的处理规定
（中纪发〔2004〕3 号 2004 年2 月3 日）
1319 行政机关公务员处分条例
（国务院令第495 号 2007 年4 月22 日）
1328 人事部关于国家公务员辞职或被辞退后有关问题的通知
（人发〔1997〕83 号 1997 年9 月22 日）
1328 人事部、监察部关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知
（人发〔1999〕100 号 1999 年8 月23 日）
1329 *人民法院、*人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见
（2007 年7 月8 日*人民法院、*人民检察院法发〔2007〕22 号公布）
1332 中共中央纪委、监察部关于纪检监察机关加强对没收追缴违纪违法款物管理的通知
（1998 年8 月25 日）
1333 监察机关参加生产安全事故调查处理的规定
（监察部令第28 号 2012 年11 月15 日）
1337 第十九章 信访举报工作法律法规和有关政策规定
1337 信访条例（2005 年5 月1 日起施行）
1344 中共中央纪委、监察部关于纪检监察机关接待处理集体上访的暂行办法
（1996 年4 月24 日）
1346 中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（2007 年3 月10 日）
1351 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题
的意见》（2014 年2 月25 日）
1355 中共中央纪委办公厅关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见
（2005 年2 月1 日）
1358 监察部处理电话举报暂行办法（监办发〔1988〕19 号 1988 年9 月20 日）
1359 监察机关举报工作办法（监察部令第3 号 1991 年12 月24 日）
1362 中共中央纪委关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见（2003 年6 月4 日）
1366 人民检察院举报工作规定（2014 年修订）
（1996 年7 月18 日*人民检察院检察委员会第五十八次会议通过，2009 年4 月
8 日*人民检察院第十一届检察委员会第十一次会议修订，2014 年7 月21 日
*人民检察院第十二届检察委员会第二十五次会议第二次修订）
1375 税收违法行为检举管理办法
（2011 年1 月27 日国家税务总局第1 次局务会议审议通过，2011 年2 月12 日国
家税务总局令第24 号公布，自2011 年3 月15 日起施行）