参与式预算：新时代政府治理的法治进路

　　《参与式预算：新时代政府治理的法治进路》共有五章，第*章沿着财税制度演变的路径阐述了参与式预算的逻辑起点；第二章从不同学科的角度分析了参与式预算的理论基础；第三章介绍了国外不同类型的参与式预算的实践模式；第四章分析了我国现阶段广为关注的参与式预算的实践类型；第五章初步设想了我国参与式预算制度的框架。作者从纵向上将参与式预算放在整个预算变革的进程中分析，从横向上运用不同学科的知识将参与式预算进行不同层面的呈现，挑选比较典型和成熟的实践经验进行剖析，*后进行整体构建。

　　程国琴，山西长治人，法学博士，集美大学法学院副教授，北京盈科（厦门）律师事务所兼职律师，台湾大学法律学院访问学者，主要研究方向为财税法和金融法。主持多项省部级和市厅级课题，在《当代财经》《财经科学》《经济法学评论》《中国公共政策评论》等刊物上发表论文20余篇。

目录
导论
一、问题缘起
二、研究现状
三、研究思路和方法
四、可能的创新与存在的不足
第一章　参与式预算的逻辑起点
第一节　参与式预算概念的厘清
一、预算概念在中国的演变
二、参与式预算概念的界定
第二节　现代财政制度视域下的参与式预算
一、现代财政制度演进的路径
二、现代财政制度的核心价值
三、参与式预算契合了现代财政制度的价值追求
第三节　参与式预算与人大预算监督的关系
一、中国现行人大预算监督乏力
二、参与式预算是对人大预算监督的有益补充和有效促进
三、参与式预算的局限性
第二章　参与式预算的理论探源
第一节　参与式预算的法政治学分析
一、民主理论的流变
二、参与式民主理论奠定了参与式预算的基础
三、协商民主理论推动了参与式预算的发展
第二节　参与式预算的法社会学分析
一、参与式预算是公共精神的彰显
二、参与式预算是增权理论的回应
三、参与式预算是社会资本理论的践行
第三节　参与式预算的法经济学分析
一、参与式预算的信息理论分析
二、参与式预算的效率分析
三、参与式预算的博弈分析
第四节　参与式预算的法理学分析
一、参与式预算通过参与促进权利对权力的监督
二、参与式预算通过对权力分享实现权力的优化配置
三、参与式预算通过正当程序达成权利与权力的合作
第三章　国外参与式预算的实践模式
第一节　巴西参与式预算的实践模式
一、巴西阿雷格里港——参与式预算的摇篮
二、巴西阿雷格里港参与式预算的运作模式
三、巴西阿雷格里港参与式预算的成效
四、巴西阿雷格里港参与式预算的挑战
第二节　加拿大参与式预算的实践模式
一、加拿大参与式预算实施的背景
二、加拿大参与式预算的实践
三、加拿大参与式预算的经验
第三节　美国参与式预算的实践模式
一、美国参与式预算实施的背景
二、美国参与式预算的实践
三、美国参与式预算的经验
第四节　日本参与式预算的实践模式
一、日本参与式预算实施的背景
二、日本参与式预算的实践
三、日本参与式预算的经验
第四章　我国参与式预算的实践探索
第一节　民主恳谈模式的参与式预算
一、新河模式：激活地方人大的预算监督权
二、新河参与式预算的特点
三、新河参与式预算的制度完善
第二节　以结果为导向的参与式预算
一、闵行模式：以结果为导向的参与式预算
二、闵行区参与式预算的特点
三、闵行区参与式预算的制度完善
第三节　参与式预算实践的类型化梳理
一、民主完善型参与式预算与民主推进型参与式预算
二、决策型参与式预算与非决策型参与式预算
三、制度化的参与式预算与非制度化的参与式预算
第五章　中国参与式预算的制度构建
第一节　中国参与式预算法律依据的缺失与重构
一、现行法律难以为参与式预算提供有效的制度保障
二、参与式预算的法律体系构建
第二节　中国参与式预算的制度设计
一、参与主体的科学选取
二、适用范围的逐步扩大
三、参与方式的多元化
四、参与程度的不断深入
第三节　中国参与式预算的评价机制
一、适当性分析：推行参与式预算的条件是否具备
二、必要性分析：选择参与式预算的具体模式
三、均衡性分析：参与式预算的成本—收益分析
四、参与式预算评价机制的实证考察
结　语
参考文献
后　记