中国碳捕获与封存立法研究

　　《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》遵循“理论探讨一实证考察一本土分析一制度构建”的研究逻辑与路径，通过对碳捕获与封存问题的立法和实践考察，综合考量立法对碳捕获与封存的规制基础，并借助对世界各国碳捕获与封存立法的现状及问题，从立法理念、立法原则、标准体系建设、基本制度框架等领域提出了系统性的对策建议。《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》的研究认为，对碳捕获与封存进行立法规制的核心和关键在于处理好项目的所有人、执行人、征管者和第三方的利益关系，需要做到各利益主体法律地位和权利归属明晰、各方利益平衡、责任分配合理。而在具体的制度建构层面，则应将碳捕获预留制度、申请许可制度、环境影响评估制度、风险预防制度、责任追究制度、责任转移制度、融资激励制度等作为主要范畴。或许，这一简短的总结和归纳仍无法勾勒出《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》的全部学术思想和观点，亦无法涵盖我和所有课题组成员对《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》所倾注的感情和付出的努力，但我想，“积小流方能成江海，积跬步方可至千里”，《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》哪怕只有某一方面能够助力于建构碳捕获与封存的法律框架体系，能够推动碳捕获与封存项目在我国的广泛认同、观念普及和有效实施，便已是一个了不起的“一小步”。《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》虽是一个偏理论性的课题成果，却也尝试尽可能地“接地气”。在课题写作和资料采集过程中，课题组成员曾集中或分次前往重庆、天津、连云港等地调研重庆合川双槐电厂、华能绿色煤电天津IGCC电厂示范工程项目、连云港清洁能源科技示范项目相关碳捕集装置的配置情况与监管状态，确保本课题的相关建议能够直接助力于碳捕获与封存技术在以火电厂为代表的相关产业中的实践运行。我始终认为，在科教兴国作为国家战略的背景下，我们对法律问题的研究不能故步自封，应找到法律、技术与实践问题的契合点，使得法律在对技术风险进行规制的同时，也发挥其在促进技术研发和示范、加强部门合作推广运行、强化协同监管中的作用。就此而言，让碳捕获与封存立法问题引起国家、政府部门和相关组织的重视，亦是《中国碳捕获与封存立法研究/西政文库》想要达到的目标之一。

　　乔刚，西南政法大学副教授、硕士研究生导师，西南政法大学西部生态法研究中心研究员。兼任中国法学会环境资源法学研究会理事、环境纠纷多元解决机制专业委员会委员、西部开发法制专业委员会委员、重庆市法学会环境资源法学研究会常务理事、重庆市及西藏自治区环境应急专家、重庆市社会科学普及专家。主要研究方向为能源法、环境资源法、循环经济法。出版个人学术专著4部；公开发表学术论文20余篇；主持国家社科基金、中国法学会部级、重庆市级等项目10项。

导论 我国CCS技术的立法背景与研究现状
一、CCS技术的发展及其立法诉求
二、CCS技术的研究现状及立法概况
三、本书的研究路径和框架
第一章 对象诠释：CCS技术的概念及其机理
第一节 CCS技术的内涵界定及其实践发展
一、CCS的内涵界定
二、CCS技术的实践与发展脉络
第二节 CCS技术以及相关碳减排途径的优劣比较
一、主要的碳减排途径以及优劣分析
二、CCS技术在碳减排中的贡献度及其基本优势
三、CCS技术的缺陷及其存在的风险
四、CCS技术在现阶段的发展可行性
第三节 CCS技术发展面临的主要法律问题
一、与CCS技术相关的实体性问题
二、与CCS技术相关的程序性问题
第二章 理论支撑：CCS技术法律规制的原理诠释
第一节 法学视角：风险防范与利益平衡
一、CCS技术产生的风险需要法律规制：风险预防理论
二、CCS技术应用中的利益冲突需要法律制衡：利益平衡理论
第二节 国际法视野：气候变化与国际合作
一、气候变化以及能源变革的现实需求
二、碳减排的国际义务与合作要求加快CCS立法
第三节 环境法视角：低碳经济与可持续发展
一、可持续发展理念视域下平衡经济发展与能源消耗关必然要求
二、低碳经济理念下减少温室气体排放的必然选择
三、清洁生产理念下发展清洁能源的必经之道
第四节 经济法视角：协同治理与效用分析
一、政府与市场协同治理理论
二、公共产品理论与CCS技术的运用和发展
三、外部性理论与CCS技术的运用和发展
四、成本一收益分析理论
……
第三章 国际视角：国际法架构下CCS技术的立法考察
第四章 域外考察：国外CCS技术的立法实践
第五章 实践研究：我国CCS技术法律规制的基本现状和主要问题
第六章 本土与移植：我国CCS技术的立法构想
结论及建议 《中国碳捕获与封存（CCS）技术促进法草案（征求意见稿）》
参考文献
后记