公益经营者：基层政府的新角色与实践困境

　　本研究以南岭管理区危房改造项目实践为案例，提炼出基层政府作为“公益经营者”的角色与行为特征，深入分析了这一特征如何为体制、社会和市场所形塑，该特征又如何影响到基层政府的目标追求与运作逻辑。研究发现，基层政府“以公益促发展”的策略促进了本地经济与社会的发展，但是，也将公权力自身置于诸多不确定的风险之中，成为权责失调，诱发社会冲突的根源。

　　陈颀，华中科技大学社会学院、公共管理博士后流动站助理研究员，研究方向为政治社会学，曾在《社会学研究》、《社会》发表论文，获得首届“费孝通全国优秀论文奖”（2016年8月）以及第五届“余天休社会学优秀博士论文奖”（2017年12月）。

第一章　导论
　　一　问题的提出
　　二　文献综述
　　三　“公益经营者”的提出
　　四　核心概念
　　五　研究方法与田野安排
　　六　篇章安排
第二章　“国家”的塑造与南岭的历史变迁
　　一　“规划性变迁”中的“南岭”
　　二　强化激励：20世纪80年代农场的改制
　　三　场属企业“私有化”与农场改管理区：新一轮农场改制
　　四　小结：南岭的历史如何影响当下
第三章　双重任务与“公益经营者”的形塑
　　一　理论回溯：经营者角色的形塑机制
　　二　民生项目的压力
　　三　经济发展的压力
　　四　“公益经营者”的形塑
第四章　“以公益促发展”：危房改造如何服务于城镇化建设
　　一　城镇化的相关理论和案例背景
　　二　“危房改造”如何成为土地开发的政策媒介
　　三　政策资源的分配与整合
　　四　讨论：危房改造何以推动城镇化建设
　　五　被“发展”裹挟的“公益”
第五章　利益协调之困：商民冲突与治理
　　一　纠纷泛起：“危改带开发”的后果
　　二　“消极治理”及其后果
　　三　政商关系如何影响商民冲突治理
　　四　利益多元与政府的协调困境
第六章　民意回应之困：官民矛盾的爆发与治理
　　一　民众为何不满：历史与当前
　　二　民众的行动表达与政府的应对策略
　　三　“市场失效”与政府的应对困境
第七章　讨论与结论
　　一　“公益经营者”的运作机制与权责失调
　　二　基层政府的转型困境
　　三　尾议：国家社会工程的限度
参考文献
附录1
附录2
附录3
附录4
后记