精准扶贫进程中内蒙古贫困牧户可持续生计研究

　　民族地区扶贫问题是我国反贫困战略的重要内容之一。而反贫困正是中国特色社会主义道路的本质要求，也是各级人民政府在全面建成小康社会进程中要完成的硬任务，研究民族地区反贫困问题是民族经济学的经典选题。　目前，贫困和深度贫困人口多分布于边远山区和农牧区，从而作为中国牧区重要组成部分，内蒙古牧区的反贫困成为长期战略问题，并且牧区反贫困面临着更为复杂的图景。　因此，内蒙古牧区如何保障借助精准扶贫而消除贫困并决胜全面建成小康社会，不仅关系到本区域的整体发展状况，也关系到各民族共同繁荣目标的实践和各民族大团结的深化，以及民族区域自治制度的健康运行。　本书关注新时期社会主义扶贫思想精准扶贫、精准脱贫国家方略，对内蒙古贫困牧区反贫困的历史与现状进行了较为全面的梳理。具体从生计可持续的视角审视精准扶贫工作，并结合内蒙古牧区这一集民族地区、边疆地区、生态屏障地区等多种特点于一体的研究对象，实证分析和评价了内蒙古牧户的贫困状况和贫困的原因，并进一步探讨了影响牧区牧户获得五大生计资本的要素，提出了消除牧户获得可持续生计资本的各影响和制约要素方面的建议。

　　阿拉坦格日乐，呼和浩特民族学院副教授，中央民族大学法学博士，有多年赴日留学经历。　2008年从事高校教员工作以来，一直围绕内蒙古牧区经济相关议题进行深造研究。主持并完成了国家民委科研项目“民族地区牧民生活方式转变研究”，参与并完成了国家社会科学基金特别项目1项，发表相关学术论文10余篇。2013年获得“乌兰夫民族师资培养基金”。　在中央民族大学攻读中国少数民族经济专业期间，获得中华人民共和国教育部博士研究生国家奖学金、北京市教育委员会优秀毕业生等荣誉。论文《论牧区循环经济发展问题》获得内蒙古少数民族经济研究会第二届社会科学优秀成果二等奖。论文《牧区合作社的基础理论研究》获得内蒙古少数民族经济研究会第三届社会科学优秀成果一等奖。

第一章 导论
第一节 研究背景
一、精准脱贫是脱贫攻坚国家目标
二、精准脱贫是内蒙古实现国家目标的现实需求
第二节 问题的提出、研究目的和研究意义
一、问题的提出
二、研究目的
三、研究意义
第三节 研究内容与基本思路
一、研究内容
二、研究技术路线图
第四节 研究方法及创新与不足
一、研究方法
二、研究的创新之处
三、存在的不足

第二章 理论基础与文献综述
第一节 主要概念
一、可持续生计
二、牧区与牧户
三、从扶贫到精准扶贫
第二节 文献综述
一、国外研究动态
二、国内研究动态
三、国内外研究述评
第三节 基础理论
一、可持续生计理论
二、新时代中国特色社会主义扶贫思想
三、包容性发展理论
四、贫困恶性循环理论

第三章 内蒙古牧区的贫困与反贫困
第一节 内蒙古牧区贫困现状
一、内蒙古自治区贫困与反贫困概况
二、内蒙古牧区贫困现状及特征
第二节 内蒙古牧区扶贫历程
一、救济扶贫阶段（1949—1985年）
二、贫困旗县开发扶贫阶段（1986—2000年）
三、贫困村区域瞄准扶贫阶段（2001—2010年）
四、贫困户（人）精准扶贫阶段（2011年至今）

第四章 贫困牧户可持续生计状况的实证分析
第一节 牧户可持续生计指标体系的构建原则与思路
一、可持续生计指标体系的构建原则
二、可持续生计指标体系的构建思路
第二节 研究区域概况
一、呼伦贝尔市概况
二、锡林郭勒盟概况
第三节 贫困牧户生计资本指标选择
一、数据来源及牧户生计资本分析
二、贫困牧户生计资本指标体系及其量化
三、贫困牧户可持续生计资本评估结果

第五章 贫困牧户可持续生计策略分析
第一节 生计策略视角下的牧户行为
一、生计策略类型分析
二、不同生计策略的对比
第二节 贫困牧户生计资本与生计策略的关系
一、牧户生计资本与生计策略的关系
二、牧户生计资本与生计策略关系实证分析

第六章 影响牧户可持续生计的要素
第一节 自然生态环境的约束
一、自然灾害频繁
二、草原承载量的限制
三、工业化与草原生态环境恶化
第二节 市场化程度低的阻碍
一、市场发育与信息阻滞
二、经营模式转变的张力
第三节 社会相关因素的影响
一、草原畜牧业投入力度缺乏
二、政策执行不到位
三、教育和医疗成本相对较高

第七章 贫困牧户精准脱贫与生计可持续
第一节 贫困牧户精准脱贫典型分析
一、精准识别贫困对象的必要性及方法
二、精准建档立卡与数据管理
三、精准帮扶的措施与意义
四、精准帮扶实例分析
第二节 完善精准扶贫环境建设
一、城镇化与易地搬迁的融合
二、创新与扶贫机制的联动
三、优化产业结构与脱贫出路
四、牧区创业机制与自身脱贫
第三节 贫困牧户主动性和能力建设
一、贫困牧户自我发展动员
二、贫困牧户自我发展能力建设
三、贫困牧户自我发展能力组织支持

第八章 研究结论与建议
第一节 研究结论
一、内蒙古贫困牧户的生计资本脆弱，结构不合理
二、贫困牧户人力资本存量明显较低，人力资本短缺
三、自然资本利用不合理
四、贫困牧户的可持续生计策略是精准脱贫的关键
五、精准扶贫是贫困牧户获得可持续生计资本的一个有效途径
六、当前的草牧管理不利于贫困牧户生计可持续发展
七、贫困牧户自我发展是可持续生计的根本
第二节 对策建议
一、提升人力资本质量
二、提高自然资本利用效率
三、加强牧区社会资本培育
四、改善牧区金融服务质量
五、健全牧区社会保障体系

参考文献
附录
附录一：牧区贫困牧户生计资本状况调查问卷
附录二：贫困牧户状况调查问卷（蒙文）
附录三：调研访谈内容