《十三届全国人大二次会议政府工作报告》学习问答

　　2019年3月的十三届全国人大二次会议，是我国政治生活中的一件大事，是在新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会关键之年召开的一次重要会议。会议将审议通过李克强总理代表国务院所做的《政府工作报告》。《报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，总结过去五年我国国民经济和社会发展的重大成就，回顾政府过去五年所做的主要工作，提出2019年政府工作总体要求和目标任务。为了帮助各级领导干部和广大群众更好地学习领会和贯彻落实《政府工作报告》精神，由国务院研究室组织报告起草组成员编写的《十三届全国人大二次会议〈政府工作报告〉学习问答》一书，将于“2会”闭幕后由国务院研究室主管主办的中国言实出版社独jia出版发行。该书收录《政府工作报告》全文，并结合《政府工作报告》主要内容，分若干个问题，对《报告》进行全面、准确、权wei的解读阐释。该书由国务院研究室编写组编写，国务院研究室党组书记、主任黄守宏作序，中央电视台新闻联播节目推介，每年都确定为“2会”全国人大代表和政协委员的学习用书，更是广大干部和群众学习《政府工作报告》的权wei读本。二、本书特色☆ 权wei作者：本书作者均为《政府工作报告》起草组成员，政治水平高、政策水平高、文字水平高。☆ 权wei内容：有针对性地对《政府工作报告》中涉及的问题作深入浅出的解读，是广大干部群众准确把握、学习领会《政府工作报告》精神的权wei读本。☆ 权wei推荐：中央电视台《新闻联播》节目推介。☆ 由中国言实出版社独jia出版发行，具有wei一性和不可替代性。中国言实出版社是国务院研究室主管主办的国家ji出版机构，主要出版党和国家重大方针政策研究成果以及相关辅导读物。☆ 随书附赠二维码，扫码即可免费观看起草组成员解读《政府工作报告》视频。☆ 形式新：以读者喜闻乐见的问答形式一一解答，便于接受和理解。☆ 站位高：对《政府工作报告》提出的政策取向、任务目标、实施措施等进行了全方位、多角度的精准解读，具有较强的指导性。☆ 把握准：对人民群众关切的重要政策举措，做出了切合实际的答疑，具有较强的可操作性。☆ 读者定位：各级党政干部，企事业单位领导和管理人员。

　　本书作者均为《政府工作报告》起草组成员，政治水平高、政策水平高、文字水平高

目 录
政府工作报告 国务院总理 李克强（1）
着力激发市场主体活力 保持经济持续健康发展
—— 2019 年《政府工作报告》解读（代 序）; 黄守宏 （1）
第一部分 2018 年工作回顾
1. 2018 年我国经济社会发展取得了哪些标志性成就？ ..... （ 3）
2. 为什么说过去一年取得的成绩来之不易？ ............... （10）
3. 在实施积极财政政策方面采取了哪些措施？ ............ （14）
4. 在破解融资难融资贵问题方面做了哪些工作？ .......... （19）
5. 防范化解重大风险取得了哪些成效？ .................... （23）
6. 精准脱贫主要做法有哪些？ ............................ （27）
7. 污染防治取得了哪些积极进展？ .......................... （31）
8. 在推动“破、立、降”方面做了哪些工作？ ............. （35）
9. 在扩大国内有效需求方面采取了哪些措施？ ............. （39）
10.“放管服”改革取得了哪些进展和成效？ ............... （43）
11. 在支持科技创新方面有哪些重要举措？ ................. （47）
12. 如何看待大众创业万众创新取得的新成绩 ? ............. （52）
13. 重点领域改革取得哪些新突破？ ......................... （55）
14. 支持民营和小微企业发展采取了哪些措施？ ............ （59）
15. 在扩大开放方面采取了哪些新举措？ .................... （63）
16. 实施乡村振兴战略取得了哪些进展？ .................... （67）
17. 区域协调发展取得了哪些新进展？ ....................... （71）
18. 新型城镇化建设有哪些新举措？ ......................... （75）
19. 在稳定就业方面采取了哪些有力措施？ ................. （80）
20. 促进教育改革发展有哪些新成效？ ....................... （84）
21. 医药卫生事业改革发展取得了哪些新突破？ ............ （88）
22. 在加强和完善社会保障方面做了哪些工作？ ............ （92）
23. 文化事业和文化产业发展有哪些新成效？ ............... （97）
24. 政府自身建设取得了哪些新进展？ ....................... （101）
25. 政府机构改革是如何推进的？ ............................ （105）
26. 社会治理方面主要做了哪些工作？ ....................... （109）
27. 2018 年外交工作取得哪些新成就？ ...................... （113）
第二部分 2019 年经济社会发展
总体要求和政策取向
28. 为什么说 2019 年是党和国家事业发展中具有重大
意义的一年？ .............................................. （121）
29. 2019 年政府工作的总体要求是什么？ ................... （126）
30. 怎样把握 2019 年国内外形势？ .......................... （130）
31. 怎样认识 2019 年经济社会发展预期目标？ ............ （134）
32. 积极的财政政策如何体现加力提效？ .................... （139）
33. 如何理解稳健的货币政策要松紧适度？ ................. （143）
34. 为什么要实施就业优先政策？ ............................ （148）
35. 怎样认识就业优先政策要全面发力？ .................... （152）
36. 如何继续坚持以供给侧结构性改革为主线？ ........... （157）
37. 如何继续打好三大攻坚战 ? ............................... （161）
38. 如何认识统筹好国内与国际的关系？ .................... （166）
39. 如何认识平衡好稳增长与防风险的关系？ .............. （170）
40. 如何正确认识和处理好政府与市场的关系？ ........... （174）
41. 怎样坚持以人民为中心的发展思想？ .................... （178）
第三部分 2019 年政府工作任务
42. 如何实施更大规模的减税？ ............................. （185）
43. 如何降低企业社保缴费负担？ ........................... （189）
44. 采取哪些措施缓解企业融资难融资贵问题？ .......... （193）
45. 如何有效发挥地方政府债券作用？ ..................... （199）
46. 优化财政支出结构有哪些重点举措？ .................. （203）
47. 稳定就业需要采取哪些有力措施？ ..................... （207）
48. 怎样认识加快职业教育改革发展？ ..................... （211）
49. 在精简审批事项方面要采取哪些措施？ ................ （215）
50. 如何优化政务服务？ ..................................... （219）
51. 创新和加强监管有哪些新举措？ ........................ （223）
52. 如何维护公平竞争的市场秩序？ ........................ （227）
53. 如何推动降低相关涉企收费？ ........................... （232）
54. 怎样推动传统产业改造提升？ ........................... （236）
55. 促进新兴产业加快发展有哪些有力举措？ ............. （240）
56. 怎样提升科技支撑能力？ ................................ （244）
57. 如何进一步把大众创业万众创新引向深入？ ....... （248）
58. 推动消费稳定增长有哪些新举措？ （252）
59. 怎样鼓励民间资本进入社会服务领域 ? ................. （256）
60. 鼓励发展社区养老服务有哪些举措？ ................... （260）
61. 投资的方向和重点主要是什么？ ......................... （264）
62. 加强基础设施建设的主要任务有哪些？ ................. （269）
63. 如何打好精准脱贫攻坚战？ .............................. （273）
64. 怎样充分发挥产业扶贫的重要作用？ ................... （278）
65. 怎样抓好农业特别是粮食生产？ ......................... （283）
66. 推进乡村建设有哪些重要举措？ ......................... （287）
67. 全面深化农村改革有哪些重点任务？ ................... （291）
68. 在优化区域发展格局方面有哪些重要举措？ ........... （295）
69. 采取哪些做法提高新型城镇化质量？ ................... （299）
70. 如何更好满足人民群众住房需求？ ...................... （303）
71. 持续推进污染防治要抓好哪些工作？ ................... （308）
72. 怎样发展绿色环保产业？ ................................. （312）
73. 如何加强生态系统保护修复？ ........................... （316）
74. 加快国资国企改革有哪些新措施？ ...................... （320）
75. 采取哪些有力措施优化民营企业发展环境？ ........... （324）
76. 深化财税体制改革的重要举措有哪些？ ................. （328）
77. 推进金融体制改革有哪些重点任务？ ................... （333）
78. 怎样防范化解重大风险？ ................................. （337）
79. 从哪些方面促进外贸稳中提质？ ........................ （341）
80. 如何加大吸引外资力度？ ................................ （345）
81. 推动共建“一带一路”有哪些新举措？ ................ （349）
82. 怎样促进贸易和投资自由化便利化？ ................... （353）
83. 如何发展更加公平更有质量的教育？ ................... （357）
84. 保障基本医疗卫生服务有哪些新举措？ ................ （361）
85. 如何保障食品药品安全？ ................................ （366）
86. 完善社会保障制度和政策的重点举措有哪些？ ........ （370）
87. 怎样丰富人民群众精神文化生活？ ..................... （374）
88. 全面加强和创新社会治理的措施有哪些？ ............. （378）
89. 各级政府及其工作人员如何坚持依法全面履职？ ..... （383）
90. 怎样深入推进党风廉政建设？ .......................... （387）
91. 如何认识强化责任担当？ ................................ （391）
92. 怎样促进各民族共同繁荣发展？ ....................... （394）
93. 如何进一步做好宗教工作？ ............................. （398）
94. 怎样做好 2019 年侨务工作？ ............................ （402）
95. 如何扎实推进国防和军队建设？ ........................ （406）
96. 怎样全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人
治澳”、高度自治的方针？ .............................. （410）
97. 如何坚持对台工作大政方针？ .......................... （416）
98. 如何做好 2019 年外交工作？ ............................ （421）
后 记 ........................................................ （425）