新动能：再造国家治理能力

　　2017年，是承前启后的一年。 这一年，中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开，做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。 这一年，党内实现了*高领导层的平稳过渡，奠定了未来5年的政治顶层架构；中国国内生产总值迈上80万亿元人民币的新台阶，供给侧改革向纵深挺进；中央设立雄安新区勾勒区域发展新蓝图，扶贫、医疗、教育等重要民生领域取得重大成效，军民融合取得显著进展，边疆治理进一步稳固；中国与世界各国的联动效应愈加明显，“一带一路”峰会彰显中国与世界的忠诚合作。站在新时代的历史方位上，中国未来将要面临哪些挑战、遭遇哪些风险、翻越哪些沟坎，尚有不确定性。但可以确定的是，中国的发展将进一步拓展发展中国家走向现代化的可选途径，给那些既希望加快发展又希望保持独立的国家和民族提供选择。

　　北京大学发展研究中心 北京大学法治研究中心是北京大学下属的一个跨院系、跨学科、从事政治与法律综合性学术研究和政策咨询的科研机构， 于2010年1月成立，由北京大学及校外相关专家、学者组成，现任主任为北京大学法学院强世功教授。 北京大学法治研究中心始终关注中国崛起对中国政治秩序和全球政治秩序的可能影响，长期跟踪中国政治体制、公共政策和法治发展的进程和变迁，致力于研究中国现代政治法律秩序建构中的重大理论和现实问题，对中国政治法律发展的历史经验和现实运作进行理论总结，为相关政策的制定提供思想资源和理论对策，并培养相关领域研究人才和治理人才。 北京大学法治研究中心承担多项重大课题研究，专门培养“法律与公共政策”专业方向的法律硕士研究生，举办各类学术讨论会及学术交流活动，推出“政法：中国与世界”文丛、“帝国与国际法”译丛、“法意看世界”和“动态中国”等系列学术丛书，编辑《政治与法律评论》和《法律书评》等学术期刊，并推出微信公众号“法意读书”（PKUNOMOS）。

第一部分中国发展动态年度报告（2017）
导言 / 003
一、党政：不忘初心再出发 / 004
（一）十九大谱写新时代新篇章 / 005
（二）“打虎”“拍蝇”不放松 / 008
（三）总结经验，建章立制 / 010
（四）思想建党 / 022
二、经济战略：脱虚向实，转型升级 / 026
（一）去产能：抓住“僵尸企业”这个“牛鼻子” / 027
（二）房地产：遏投机，增供应，建立长效机制 / 029
（三）金融：防控风险，引导方向 / 036
（四）调结构：培育经济增长新动能 / 041
（五）继续完善社会主义市场经济体制 / 049
三、内外联动：三大战略和四大板块协同推进 / 054
（一）一带一路：从理念迈向行动 / 055
（二）内外联动促发展 / 061
（三）加快区域协调发展 / 068
四、重点切入：推进国家治理体系现代化 / 078
（一）军改：改革推向“脖子以下” / 079
（二）“三农”：构建现代农业体系 / 083
（三）基层：吸引人才，强本固基 / 086
（四）民族与边疆：调整思路，务实改革 / 090
五、民生：在发展中补齐短板 / 092
（一）打好扶贫攻坚战 / 093
（二）教育：民族复兴基础工程 / 095
（三）医改：建设“健康中国” / 101

第二部分 中国发展动态月度报告（2017）
1月 习近平达沃斯回应逆全球化 / 113
习近平在达沃斯论坛回应逆全球化 / 114
从制度上规范纪委的权力 / 117
升级民主生活会，严肃党内政治生活 / 120
军民融合统一领导机构成立 / 123
三类地方将开展知识产权综合管理改革试点 / 125
占补平衡兼顾“两化”建设与耕地“红线” / 128
“双一流”重塑中国高等教育格局 / 131
2月 中央定调新一年经济战略 / 135
2017年经济战略：脱虚向实，转型升级 / 136
提升乡镇政府服务能力，打通服务型政府“最后一公里” / 138
加强高校思想政治工作 / 141
桂粤琼共建北部湾城市群 / 143
国务院发文继续破除以药补医 / 146
完善多元投融资体制，补齐农村基建短板 / 148
3月 社会治理多领域切入 / 151
多地出台楼市政策加码房市调控力度 / 152
以法治方式维护新疆社会稳定 / 154
交通运输“十三五”规划力推中国交通运输现代化 / 157
跨区域合作推动新一轮东北振兴 / 158
基本公共服务均等化助力就近城镇化 / 160
北京实施医药分开综合改革 / 163
“松绑+严查”，新规助力扶贫开发事业 / 165
4月 雄安新区促进京津冀协同发展 / 169
中央设立河北雄安新区 / 170
新条例规范党的工作机关 / 172
全军新调整组建84个军级单位 / 175
关怀青年中长期发展 / 177
金融反腐进入“深水区” / 179
五部门联手发文以金融助制造强国 / 182
四部门发文补齐高中阶段教育短板 / 185
医疗联合体建设促进医疗资源上下贯通 / 187
5月 “一带一路”峰会开启全球化新纪元 / 191
“一带一路”峰会开启全球化新纪元 / 192
四部门联手治理“期权腐败” / 194
国资委职能从“管资产”转向“管资本” / 197
深化国企改革，平衡法人治理与党的领导 / 199
兴边富民规划，促边疆长治久安 / 201
顺应趋势培育新型农业经营主体 / 203
指导文化领域行业组织建设 / 206
6月 十八届中央首次实现巡视全覆盖 / 209
十八届中央如期实现巡视全覆盖 / 210
全国省级党委人事换届完成 / 213
中央发文加强和完善城乡社区治理 / 216
深化医保支付改革，全面助力推进医改 / 219
7月 凝聚共识迎接十九大 / 223
习近平研讨班讲话定调十九大 / 224
新巡视条例总结巡视实践新经验 / 227
国务院绘制新一代人工智能发展蓝图 / 230
金融工作会议部署“三管齐下”防风险 / 234
国务院发文建立现代医院管理制度 / 237
新疆新计生条例实现各民族生育平等 / 240
九部门发文推动加快发展住房租赁市场 / 242
8月 规范境外投资，防控金融风险 / 245
网联平台推进支付数据体系统一化 / 246
三部门发文规范党员网络行为 / 249
四部委联合发文规范境外投资 / 251
十三城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点 / 254
两规定打通网络社区法治化的“最后两公里” / 257
9月 十九大代表选举工作顺利收官 / 261
十九大代表选举工作顺利收官 / 262
因应新情况、新问题修订《宗教事务条例》 / 265
中央首次出台文件聚焦企业家精神 / 267
多措并举建立“三反”监管机制 / 270
10月 十九大谋划中国“新时代” / 275
十九大报告擘画中国“新时代” / 276
党章修改凸显习近平治国理政新思想 / 279
中国新发美债挑战美国信用评级霸权 / 283
中国铁路系统密集开展公司制改革 / 286
国务院升级机关单位“盖楼禁令” / 288
国家网信办强化网络新闻管治 / 290
11月 十九大后人事调整破题 / 295
党内集体政治寻根开篇“新时代” / 296
中国布局建设全球最大IPv6商用网络 / 298
中国“金稳委”开启金融治理新周期 / 301
官方明确划转国资充实社保方案 / 304
12月 中央经济工作会议勾勒未来经济蓝图 / 307
“高质量发展”引领中国经济新时代 / 308
武警改革终结二元领导制 / 311
中国八大民主党派完成新老换届 / 314
新班子力推党内整风新动作 / 317
新政全面规制中企资本输出 / 321
两办发文促建“村务监督委员会” / 324
中国全面试行生态环境损害赔偿制度 / 326