纪检监察实务问答

　　更典型从一线纪检监察干部提问中提炼出具有代表性的疑难困惑更实用由实务专家解疑答惑，解答涵盖规定、操作、案例更专业引用案例来自纪委、监委系统官方网站或者报刊

　　刘飞，中国社会科学院大学刑法专业研究生毕业，师从中国社会科学院大学副校长、第八届“全国十大杰出青年法学家”、博士生导师林维教授。曾任河南省驻马店市人民检察院主诉检察官，现就职于河南省驻马店市纪委监委，从事执纪审理工作，具有较为丰富的司法实践经验和纪检监察工作经验。在《中国纪检监察报》《法制日报》《人民法院报》《检察日报》等公开发表文章百余篇，出版《纪法践悟》《纪检监察干部常用条规汇编》。曾为中央纪委国家监委北戴河培训中心、中央纪委国家监委杭州培训中心、浙江大学、中国政法大学、河南纪检监察宣教基地和基层纪检监察机关讲授纪检监察业务百余场，擅长脱稿授课、站着授课、互动授课，颇受听众欢迎。

自序：全面从严治党依规依纪依法1
■基础篇■
全面从严治党重点专有名词解释
新党章关于党的纪律、各级纪委职责规定
2018年《中国共产党纪律处分条例》修订亮点解析
■常见问题篇■
第一章基层干部违纪专题
（一）农村基层干部
村党支部书记是否负有全面从严治党的主体责任？
《中国共产党问责条例》能否适用于村支书？
村主任（党员）失职渎职能否适用纪律处分条例第一百
三十三条？
监察机关能否对违规的村主任给予政务处分?
如何正确理解在基层群众性自治组织中“从事管理”？
村民小组长是否属于监察对象？
村支书在立案审查期间能否辞职？
村支书、村主任能否经商办企业？
村支书被党内警告能否参加换届选举？
村支书被开除党籍后还能竞选村主任吗？
能否对存在轻微违纪问题的村支书诫勉谈话？
村支书为妻办低保能否定性为贪污？
农村党支部第一书记违纪，谁有权监督执纪？
(二)乡镇
乡镇党委是否有权作出开除党籍处分？
乡镇政府是否有政纪处分权？
如何给予乡镇武装部长纪律处分？
（三）事业单位工作人员
自收自支事业单位工作人员及国企员工可否兼职？
事业单位工作人员可否在企业兼职？
事业单位哪些人员可以兼职取酬？
为何要严禁党政机关和党政干部经商、办企业？
中央八项规定精神是否涵盖事业单位的非党干部？
事业单位工作人员被判有期徒刑缓刑，可否保留公职？
事业单位工作人员被判处免予刑事处罚，该如何量纪？
非党事业单位工作人员违纪所得如何收缴？
第二章常见困惑释疑
（一）关于车辆
私车公用并公养，是否违纪？
公职人员的家属可否顺道搭乘公务车辆？
（二）私生活
党员干部在室内公共场所吸烟被处罚，是否会影响提拔？
党员干部在家看黄碟，是否违纪？
党员未婚同居，是否违纪？
嫖娼一次必须双开吗？
退休党员干部嫖娼，如何处理？
卖淫嫖娼，是否属于违反生活纪律？
（三）与钱有关
乡政府教师节给优秀教师发奖金，是否违规？
内部刊物支付稿酬，是否违纪？
请上级领导授课，能否支付讲课报酬？
纪检监察机关能否强制收缴违纪所得？
公务员下班后收费辅导小学生是否构成违纪？
出租出借注册建造师证，如何认定违纪性质？
（四）与酒有关
党员干部工作日午间饮酒违纪条规适用研究
党员干部酒驾纪律处分问题研究
党员干部酒后驾驶电动车（或电动汽车），后果是否严重？
（五）与接待有关
能否用公款购买少量香烟用于公务接待？
能否用少量公款购买茶叶？
超标准接待已备好，公职人员如何正确应对？
（六）会风会纪、迟到早退旷工
上下班迟到早退，如何定性和适用条规？
外出学习培训或者开会期间，自费旅游是否构成违纪？
公职人员长期不上班，如何定性量纪？
■监督执纪篇■
第三章监督执纪热点难点问题
（一）执纪监督、函询、提醒谈话
运用四种形态应重点考虑哪些因素？
公办学校的一般教师是否属于监察对象？
公立医院从事医务工作的医生是否属于监察对象？
函询是否适用于非党干部？
群众私下对党员干部有议论，有关党组织该怎么办？
党员能否拒绝纪委谈话？
立案后，能否不再给予处分改为提醒谈话？
（二）诫勉谈话专题研究
哪些党规规定了诫勉谈话？
诫勉谈话需要把握哪些要点？
立案后，给予诫免谈话依据是什么？
诫勉谈话与免予党纪处分，孰轻孰重？
诫勉谈话，能否适用于预备党员？
诫勉谈话是否适用于村支书和普通党员？
关于诫勉谈话的对象，《中华人民共和国监察法》有哪些新规定？
诫勉谈话的性质是什么？能否等同于纪律处分？
纪检监察机关作出的诫勉谈话均有六个月的影响期？
诫勉谈话影响工资、奖金吗？
单位主要负责人能否对班子成员实施诫勉谈话？
诫勉谈话前是否需要征求组织部门意见？
诫勉谈话材料是否要列入干部档案？
诫勉决定模板
（三）立案审查及调查
立案侦查、立案审查、立案调查辨析
初核与立案，能否同日进行？
非监察对象涉嫌行贿犯罪被留置，是否需要办理立案手续？
监察机关能否对非职务违法行为的公职人员立案调查？
“谁主管谁负责”困惑解析
立案审查决定需要集体研究吗？
检察院相对不起诉或存疑不起诉，法院免予刑事处罚，由谁办理
立案手续？
党纪政务立案审查决定，是否必须告知本人及其家属？
被审查人应当重点学习哪些党规党纪？
错误事实见面材料是否必须写明违纪行为性质和条规依据？
被指定管辖的下级纪检机关是否有处分权？
对抗组织审查兜底情形的认定四个要点和八大情形
纪委是不是党内公检法？
关于留置的若干困惑解析
如何正确理解讲政治与讲证据之间的辩证关系？
被调查人拒绝见面或者拒签的，怎么办？
（四）执纪审理
审理组审理时必须要与被审查人谈话吗？
违纪党员所在支部讨论其违纪问题时，本人是否可以参加？
免予刑事处罚，如何量纪？
贪污受贿量纪幅度如何把握？
纪检机关作出免予党纪处分、诫勉谈话、批评教育等处理是否需要
征求同级党委组织部门意见？
免予处分与不予处分，该如何区分？
免职是否影响级别和工资待遇？
何种情况下同时给予党纪政务轻处分？
党员退休后，轻处分是否不再给予？
党员在预备期内严重违纪，转正时没有向组织报告，是否属于隐瞒
入党前错误？
处分决定无法送达本人时，怎么办？
处分决定的送达与宣布，哪个在先？
单位内部规章制度能否作为党纪政务处分的依据？
能否单独依据党章对违纪党员给予党纪处分？
党员干部盗取关于自己的举报信件，如何定性？
党员失信成老赖，如何适用条规？
对搞形式主义、官僚主义的，如何适用条规？
国企职工被判刑，追究纪律责任如何适用条规？
给予工勤编制人员处分，如何引用条规?
监察机关是否对所有的监察对象均有处分权？
如何正确表述政务撤职后的职级？
审理失职渎职案件如何准确界定损失？
（五）党纪政务处分影响
公务员受到党纪政务处分，是否影响公务交通补贴？
公职人员政策放开前超生二孩的,现在能否不再“双开”？
公务员受行政警告处分、政务警告期间，可否涨工资？
党纪政务处分的种类有哪些？有何影响？
降级处分，是否降低行政级别？
处分决定下达后，受处分人可否辞去公职、出国（境）或者获得
奖励？
《公职人员政务处分暂行规定》二十个亮点解析
党内监督的某些手段能否适用于非党干部？
受处分期间，可否对受处分人平调？
党代表是党内职务还是一种资格？
受处分的党员在影响期内可以当选人大代表吗？
党员干部严重违纪被撤销党内职务，可否责令其辞去人大代表
职务？
受到党纪处分的，能否被列为党委换届候选人、党代表大会代
表候选人?
纪委委员可否罢免或者辞去？
领导干部试用期内受纪律处分该如何处理？
纪委是否有权直接作出取消预备党员资格的决定？
辞退后发现在职期间严重违纪能否再作出开除公职处分？
第四章监督执纪理念、技能
（一）监督理念、技能解析
基层纪检监察机关行使监督职责存在十大误区
抓早抓小的经典案例（一）解析
抓早抓小的经典案例（二）解析
敢于监督经典案例（一）
敢于监督经典案例（二）
敢于监督经典案例(三)
如何正确理解纪挺法前？
纪严于法体现在哪些方面？
学好党规党纪的六个有效方法
（二）技能解析
中央纪委监督执纪哪些细节值得基层学习？
各级纪检监察机关监督执纪八大特色评析
从七个方面提高审理谈话质量
提醒函（示例）
约谈纪要（含模板）
■实例篇■
第五章热点案例评析
第十八届中央政局原委员、重庆市委原书记孙政才严重违纪案有
哪些看点？
原国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪案有哪些看点？
黑龙江省纪委原常委宋川严重违纪案有哪些看点？
江苏省高级人民法院原党组书记、院长许前飞严重违纪案有哪些
看点？
河北省蔚县纪委、康保县纪委严重失职渎职被问责有哪些看点？
中纪委八起违反中央八项规定精神问题通报有哪些看点？
河北省副部级高官张杰辉严重违纪案有哪些看点？
中央宣传部原副部长鲁炜严重违纪案有哪些看点？
陕西省副部级高官冯新柱严重违纪案有哪些看点？
附录：
中国共产党纪律处分条例
（2018年10月1日起施行）
中华人民共和国监察法
（2018年3月20日起施行）
中华人民共和国刑事诉讼法
（2018年10月26日修正）
中国共产党支部工作条例（试行）
（2018年10月28日起施行）
干部人事档案工作条例
（2018年11月20日起施行）
党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)
（2019年1月1日起施行）