中国传媒法制变革路径与国家治理能力的提升

　　围绕中国传媒法制建设这一核心话题，首先明确研究对象及其研究基础，其次找准立法视野和研究方法，再次则明白，除了体制和法律的冲突外，传媒法制建设还有哪些观念性障碍。接下来的第四步是针对障碍，思考“怎么办”，希望找到的办法（或路径）能够冲破体制、法律、观念三者的围困（而冲破观念的围困是基础）。其具体作法是，以找准的研究方法回观历史，在历史叙事中总结经验、找准思路、凝聚概念，逐步明晰何种制度应该以什么样的路径进行创设与革新。第五步，认识历史后，将历史与现实相连接，打通思维，发现最近的相类似的典型案例，然后提炼出一条传媒法制建设的新路径：“因事成制”路径。本书将花一章的篇幅从必要性、可能性和如何运行三个方面证成该路径。其中，书中主体内容的思路是：因为观念支配行动，观念带动法制变革，因此，法制中的核心观念必先得以撬动；撬动观念者，有知识的积累和前贤的思想，也有外在现实和事件的变动、特别是风险事件的倒逼，本书集中思考风险事件倒逼法制变革、让国家治理能力法治化落到实处。

　　肖燕雄：男，湖南新宁人，湖南师范大学新闻与传播学院教学副院长（2005年8月至今），博士，教授，博士生导师。主要研究方向：传媒法制与伦理、抗战舆论动员、新闻教育与学术史等。1986年毕业于邵阳学院中文系，1991年在湖南师范大学获文学学士学位，1994年获北京大学文艺学专业硕士学位，2006年获中国传媒大学新闻学专业博士学位。早在1986年就在广播电视大学系统从事新闻传播学教学工作。1994年起在湖南师范大学新闻学专业从事教学与科研工作，1996年上半年赴复旦大学新闻系进修，1997年被确定为湖南省青年骨干教师培养对象，2005年8月晋升为教授职称，2007年入选湖南省“新世纪121人才工程”。现为全国新闻学研究会常务理事，国家社科基金艺术学学科组重大项目评审专家，国家社科基金一般项目立项、结项通讯评审专家，湖南省社科规划课题、湖南省新闻奖、湖南省高校系列及新闻系列高级职称评委，湖南省委宣传部新闻阅评员。是湖南师大戏剧与影视学一级学科硕士点创办人和带头人，新闻传播学一级学科学术硕士和专业硕士导师，宪法与行政法学博士生导师（侧重于宪法权利和传媒法制方向），湖南省十二五重点学科新闻传播学一级学科传媒管理与经营方向带头人，湖南省资助建设专业新闻学专业负责人。出版著作《新闻传播制度研究》《中国传媒法制的变革空间》等6部，独立编著教材1部，主编或副主编教材10部，发表学术论文100余篇。

导论 中国传媒法制建设的研究基础
一、对传媒立法关键问题的提取
二、对传媒立法主要思想的梳理
（一）新闻自由论述
（二）传媒立法的路径和方法探索
（三）其他相关研究
第一章 中国传媒法制建设的现状及展望
一、传媒立法的热切心态
二、我国传媒法制传统
（一）注册登记制
（二）平衡理念
三、如何实现传媒法治：以国家治理能力现代化为视角
（一）相关研究的启示
（二）本书研究的核心问题
（三）传媒法制建设的四条路径
（四）传媒法制建设的“因事成制”路径
第二章 中国传媒法制建设的人文视野与研究方法
一、人文表征：立法精神与立法视野
（一）问题的引发
（二）立法精神
（三）立法视野
二、方法选择：“回到现场”与“叙事探究”
（一）研究个案的提醒
（二）“回到现场
（三）现象学方法与“叙事探究
第三章 中国传媒法制建设核心观念审思
一、言论自由与新闻自由论述的诸面相
（一）言论自由的经典表述
（二）三大国际人权典章中的新闻自由
二、中国“新闻自由”概念的“政治术语”属性
（一）中国人的自由观念及相关比较
（二）新闻自由、言论自由的主体之辨
（三）从自由的功能到新闻自由的功能
（四）突破自由观念屏障的迂回取径
第四章 中国传媒法制建设传统的叙事分梳
一、中国图书报刊出版管理制度变迁中的历史机缘
（一）出版管理制度的分类
（二）八个传媒法规的有关内容及其比较
（三）传媒法规与报业发展的关系
（四）法律与事件的相互俯仰
二、中国广播电视法制中“平衡”理念的历史波折
（一）1949年前的中国广播法规
（二）新中国广播电视制度的建设历程
（三）中国有线电视法规的法律价值内涵
（四）“入世”后“平衡”理念的新发展
第五章 “因事成制”：中国传媒法制建设的迂回路径
一、近期法制变革案例的叙事探究
（一）北京奥运会促生开明的采访制度
（二）其他两部由重要事件促生的法律
（三）司法案件变革法律的尝试
（四）“因事成制”的提出
二、“因事成制”的现实追索
（一）我国批准“B公约”的艰难历程
（二）困难而又必要的新闻自由
（三）应对风险社会的现实需要
（四）事实改变观念
三、“因事成制”的法理论证
（一）作为论题学法学的“因事成制”
（二）作为社会回应制度的“因事成制”
四、“因事成制”模式的运行构想
（一）“因事成制”模式中的辩证关系
（二）“因事成制”模式运行的初步设计
结语 作为国家治理能力现代化表征的一条特殊路径
参考文献
后记