美国技术转移立法的考察和启示：以美国《拜杜法》和《史蒂文森法》为视角

　　在我国，高等院校和科研院所依然是科技成果转化的重要力量，国家财政资助科技成果的权利归属及转移转化对科技创新的驱动作用始终是我国科技立法和科技管理关注的主题。在这一背景下，重新回顾率先突破国家财政资助成果权属的源头制度——1980年美国《拜杜法》，以及同年颁布的涉及国家实验室技术转移的《史蒂文森法-怀特勒技术创新法》（简称《史蒂文森法》）等立法背景和主要内容，挖掘其背后的立法动机和法律之间的衔接关系，有助于我们从国家科技创新的全局完善我国财政资助研发机构的制度设计。

　　唐素琴，女，法学博士，硕士生导师，中国科学院大学科技与法律研究中心副主任，中国科学技术法学会常务理事、中关村知识产权法律保护研究院研究员、国家知识产权职务发明条例起草与研究特约专家。 周轶男，女，法学硕士，毕业于中国科学院大学知识产权学院民商法专业。

第一章 绪 论1
第二章 《拜杜法》的立法过程和主要立法争议23
第一节 《拜杜法》颁布前美国相关政策和争议的回顾 / 24
第二节 《拜杜法》的国会立法过程 / 35
第三节 《拜杜法》的主要立法争议 / 52
第三章 《拜杜法》的立法基础和目标66
第一节 《拜杜法》立法的经济背景和法理基础 / 66
第二节 《拜杜法》立法的正当性辩护——商业化 / 71
第三节 商业化与《拜杜法》的立法目标 / 85
第四章 《拜杜法》立法争议在法律实施中的延续和发展94
第一节 对《拜杜法》立法目标实现状况的总体评价 / 94
第二节 《拜杜法》颁布后的修正及相关配套立法 / 99
第三节 《拜杜法》颁布后关于公共利益保护的争议 / 111
第四节 《拜杜法》立法争议的发展——商业化对大学研究的消极影响 / 116
第五章 中国“拜杜法”的形成和主要内容125
第一节 中国“拜杜法”立法前的政策演变 / 125
第二节 中国“拜杜法”的立法过程和立法争议 / 129
第三节 中国“拜杜法”的立法内容 / 135
第六章 美国拜杜法对中国及其他发展中国家立法的影响及对比分析147
第一节 中美两国“拜杜法”的比较及启示 / 147
第二节 美国《拜杜法》对巴西、南非、印度三国的影响 / 164
第七章 美国《史蒂文森法》的立法必要性及体系179
第一节 《史蒂文森法》及其修正案的立法目的和法律体系 / 180
第二节 美国联邦实验室技术转移职能设置的必要性分析 / 184
第八章 《史蒂文森法》的立法重点与法律实践189
第一节 联邦实验室技术转移部门的设立 / 189
第二节 联邦实验室对外合作模式的法律分析 / 193
第三节 联邦实验室间技术转移平台的法律分析 / 202
第九章 《史蒂文森法》与我国科研院所技术转移法律制度的对比分析与启示211
第一节 我国科研院所的技术转移现状及法律分析 / 211
第二节 我国国立科研机构技术转移中各法律主体的现存问题 / 216
第三节 美国科技立法构建的技术转移主体对我国的启示 / 219
结 论224
参考文献228
附件1：《促进科技成果转化法》相关法规、规章及政策性文件237
附件2：1980年《史蒂文森法》与1986年《联邦技术转移法》的
比较242