腐败与政府

　　《腐败与政府》第1版于1999年出版，已被翻译成17 种语言，这本书引发了学界和政界对腐败问题的广泛思考。 在1999年首版《腐败与政府》的基础之上，作者在第2版《腐败与政府》中对第1版内容进行了更新，不仅评估了第1版中提出的经验性基础结论，还结合新数据对老问题进行了再思考，提出了针对新问题的应对方法。比如，腐败的文化基础、民主社会下的腐败问题，以及如何调和加强腐败控制与发挥民主价值之间的矛盾。这本书还增设了刑法、有组织犯罪等相关章节，补充了国际社会反腐工作的*新材料。 综观全书，《腐败与政府》从四个维度分析腐败问题：从国家和社会结构的视角看公共项目如何为腐败的滋生提供便利，不同社会对腐败有不同定义，公共和私人领域的基本结构能否催生或抑制腐败，怎样的国内环境可以激发卓有成效的反腐行动。在上述分析框架下，这本书描述了受贿行为的日常表现，并将腐败置于契约化与私有化的时代背景下加以分析，还重点关注了政治领域的腐败现象及促使各方担责的有效手段。作者指出，与建立“诚信体系”或“反腐机构”相比，有效的反腐行动的核心是政府运作方式的变化。 此外，作者综合分析了柏林墙倒塌后涌现的海量研究成果、透明国际的有关发现及世界银行将反腐作为核心议题提上议程的决定。事实证明，罗丝-阿克曼强调用机构改革手段推动反腐进程的结论经受住了时间的检验。 正如作者所言，腐败问题随着国家机器的产生而出现，而且在短期内不会消亡，我们要做的就是努力从改革成败中汲取经验。这本书将帮助人们深刻理解滋生腐败的环境，以及为人们制定打击腐败的政策提供启发。

　　？苏珊·罗丝-阿克曼 耶鲁大学亨利·卢斯法哲学教授。罗丝-阿克曼曾在世界银行担任访问学者，并先后在美国行为科学高级研究中心、法国巴黎政治学院和德国柏林高等研究院担任研究员。罗丝-阿克曼以腐败问题研究闻名，她开创性地把腐败现象纳入经济学分析框架。此外，她还撰写或参与编辑了17本图书，并发表多篇研究论文。 邦妮·J.帕利夫卡 墨西哥蒙特雷科技大学助教。自2004年以来，她便在墨西哥蒙特雷科技大学以《腐败与政府》第1版为教材讲授有关腐败的课程。自2011年起，她受邀开始在耶鲁大学讲授同一课程。帕利夫卡博士在美国、墨西哥、危地马拉、圣基茨和尼维斯、法国举行的多次会议上发表与腐败主题相关的演讲。

1999 年第1 版前言 III
第2 版前言 IX
绪论
第1 章 腐败的定义及探讨腐败问题的重要性 003
第一部分 腐败是一个经济问题
第2 章 官僚腐败 051
第3 章 采购和私有化领域的腐败问题 093
第4 章 减少腐败激励因素并增加腐败成本 129
第5 章 公务员体制改革与官僚体制重组 169
第6 章 用刑法遏制贿赂与勒索行为 213
第二部分 腐败是一个文化问题
第7 章 文化与腐败 243
第三部分 腐败是一个政治问题
第8 章 政治、腐败与庇护主义 287
第9 章 有组织犯罪、腐败与洗钱 307
第10 章 冲突后国家重建中的腐败现象 331
第11 章 民主：政治领域的腐败、关系与金钱 359
第12 章 选举领域以外的问责制 395
第四部分 改革议程：国内政治意愿与国际社会影响
第13 章 使改革得以发生的国内环境 439
第14 章 国际社会的角色 473
第15 章 国际合作：政府、企业、银行及有组织犯罪团伙 523
结论
第16 章 腐败的成因、后果及改革 557
致 谢 567
参考文献 569