公立医院法律制度研究

　　公立医院法律制度是社会发展的产物，也是不同国家、不同发展阶段承继历史、立足现实的结果，承载着政治、经济与文化的分歧，其中，公立医院的功能定位是政府与市场的关系模式选择的结果，公立医院的法律属性则意味着目的不同的治理手段之间的公共抉择，而公立医院的保障与规制的实质在于公共服务的分权与责任。当前，公立医院发展的现实困境成为中国医疗体制改革无法回避的问题。改革意味着制度的重建与利益的博弈，表现为多重需求与矛盾的交织，改革所涉及的利益、责任、刺激、动力等问题，都远远地超出了法律制度本身，成为法律与政治、经济、文化胶着纠缠的一个领域。

　　李昕，女，法学博士，首都师范大学教授，主要研究领域为行政法与行政诉讼法。代表性成果：《作为组织手段的公法人制度研究》（中国政法大学出版社2009年出版）。本书为2016年北京市卫生与计划生育委员会重大项目《公立医院法律制度研究》的部分研究成果。

目　录
引　言
第一章　公立医院法律制度的目的与基本原则
　　一、公共服务是建构公立医院法律制度的目的
　　二、不同模式下公立医院法律制度的差异
　　三、以目的为核心的公立医院法律制度的基本原则
　　小结：政治理念是公立医院法律制度差异的根源
第二章　公立医院法律制度的构成与特点
　　一、公立医院法律制度构成的决定性因素
　　二、公立医院法律制度的构成
　　三、公立医院法律制度构成的实质
　　小结：法律与政策的平衡是公立医院法律制度的基础
第三章　公立医院的法律地位
　　一、作为科层机构的公立医院的法律特征与困境
　　二、公立医院改革与法人制度的契合
　　三、特性鲜明的英国NHS公立医院法人化改革
　　四、公立医院法人化改革的几个误区
　　小结：公立医院法律地位的差异是治理手段选择的结果
第四章　公立医院改革中法人化的组织形态
　　一、公营造物法人
　　二、独立行政法人
　　三、信托
　　四、法定机构
　　五、具有特殊职能的非营利性公司
　　六、非营利性公司化的其他案例
　　小结：绩效与公益的平衡是公立医院法人制度的核心
第五章　改革中我国公立医院法人化的探索
　　一、法律视角中事业单位改革的三阶段
　　二、目前需要通过法人制度回应的问题
　　三、几种不同改革模式的探索
　　小结：法律是制度建构不可或缺的载体
第六章　我国公立医院法律制度的完善
　　一、教育、医疗制度的共性是比较与借鉴的基础
　　二、我国教育领域相关的立法经验
　　三、我国公立医院法律制度完善的路径
　　小结：以地方立法回应公立医院改革是制度建构的现实路径
后　记