监察工作理论与实务

　　《中华人民共和国监察法》公布实施后，为了帮助监察机关及其工作人员以及广大读者更好地理解、领会和把握监察工作的各项规范、原则，从而更好地做好实务工作，作者撰写了本书。 本书一方面详细阐释了与监察工作密切相关的法律知识要点，对监察工作的基本原则、监察机关的组织与职责、监察对象与监察管辖、监察权限与相关制度、监察工作的程序法治保障等问题进行了系统讲解。另一方面又有针对性地分析了监察工作中线索处置、讯问规则、证据规则等重点实务问题，对解决监察工作难题、依法开展反腐败工作具有重要的实际意义。另外，还介绍了我国监察制度发展的历史沿革，帮助读者全面把握监察制度精髓。

　　姜明安 现任北京大学法学院讲席教授，博士生导师，教育部人文社会科学重点研究基地——北京大学宪法与行政法研究中心主任、兼任中国行政法学研究会副会长、中国警察法学研究会副会长、最高人民检察院专家咨询员、最高人民法院执行特邀咨询专家、湖南省委省政府、山西省委、福建省委、农业农村部法律顾问、国家宗教事务局特聘专家、北京市、上海市、江苏省人民政府行政复议委员会非常任委员。 姜明安1982年毕业于北京大学法律系，毕业后留校任教，曾先后赴美国华盛顿大学、英国剑桥大学、澳大利亚悉尼大学和美国UCLA等国外高校访学；其主要研究领域有行政法、行政诉讼法等，先后出版专著、合著、译著、教材等80余部，发表论文200余篇，主要代表作有《行政法》（第1-4版）、《行政诉讼法》（第1-3版）、《行政执法研究》、《行政程序研究》《行政法与行政诉讼法》（第1-6版）、《法治的求索与呐喊》（三卷本）、《法治思维与新行政法》《新时代中国特色法治论》等；其作为行政法专家，自1984年起即参加中国行政法重要法律、法规试拟稿的草拟。曾参与的主要立法有：《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《立法法》《公务员法》《行政复议法》《行政许可法》《行政强制法》等。

第一章 监察工作的基本原则
一、构建集中统一、权威高效的反腐败体制、机制原则
二、依法独立行使监察权原则
三、与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约原则
四、有关机关和单位依法协助原则
五、依宪依法监察原则
六、以事实为根据，以法律为准绳原则
七、在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益原则
八、权责对等，从严监督原则
九、惩戒与教育相结合，宽严相济原则
十、标本兼治、综合治理原则

第二章 监察机关的组织与职责
一、监察机关的组织
二、国家监察委员会
三、地方各级监察委员会
四、监察系统的内部关系
五、监察机关的职责

第三章 监察对象与管辖
一、监察对象
二、监察管辖

第四章 监察权限与相关制度
一、监察权限
二、相关制度

第五章 监察工作的程序法治保障
一、程序法治在监察工作中的重要地位和意义
二、监察工作的程序法治的主要规范和内容

第六章 反腐败国际合作
一、反腐败国际合作的主体和对象
二、反腐败国际合作的内容和形式
三、国家监察委员会在反腐败国际合作方面的组织协调和督促职责

第七章 对监察机关和监察人员的监督
一、人大及其常委会的监督
二、民主监督、社会监督、舆论监督和被调查人及其近亲属的申诉监督
三、内部专门监督
四、监察人员的自律与回避

第八章 监察法律关系中的法律责任
一、有关单位的责任
二、有关人员的责任
三、监察对象和控告人、检举人、证人的责任
四、监察机关及其工作人员的责任
五、违反监察法的刑事责任
六、违反监察法的国家赔偿责任

第九章 监察工作若干具体实务问题解析
一、接受报案、举报及对报案、举报的处理
二、线索处理
三、立案办理
四、讯问规则
五、对监督、调查结果的处置方式
六、留置折抵刑期

第十章 监察工作中应遵循或参考适用的证据规则
一、刑事诉讼法规定的证据规则
二、可参考适用的一般证据规则

第十一章 我国监察制度发展的历史沿革
一、我国古代的监察制度
二、北洋政府和国民政府时期的监察制度
三、中华人民共和国的监察制度（含中国共产党纪检制度）

附录一 中华人民共和国监察法
附录二 中华人民共和国刑法（节录）
附录三 中国共产党党内监督条例
附录四 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）