地方政府融资平台公司法律制度研究

　　地方政府融资平台公司是由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，是为缓解地方政府财政压力而进行的“制度创造”。其发展带动了地方政府基础设施建设，在加快城市化进程、改善人民生活、保障国家经济平稳发展中发挥了积极作用。但是，随着融资平台公司数量和融资规模的逐渐庞大，其可能带来的金融风险和财政风险也引起学界和实务界的广泛关注。　《地方政府融资平台公司法律制度研究》在借鉴国内外相关研究的基础上，运用规范分析法、比较研究法、社会调查法，以地方政府融资平台公司的缘起为逻辑起点，就平台公司的法律性质、内部治理机制、投融资的外部运作、风险防范机制、监管体制以及相关配套制度的完善进行了系统的全面研究，以期从根本上建立起有利于地方政府融资平台可持续性发展的长效机制。

　　胡改蓉，法学博士，华东政法大学经济法学院教授、硕士生导师，上海市经济法研究会副秘书长。主要研究方向为商法、经济法。在《法商研究》《法律科学》等期刊发表学术论文二十余篇；独著、参编《国有公司董事会法律制度研究》《公司法》《证券法教程》等专著、教材。主持并参加包括国家社科基金重点项目“国有企业法律制度重构研究”在内的多项国家、省部级课题的研究工作。

绪论

第一章地方政府融资平台公司的缘起及演进历程
第一节地方政府融资平台公司的界定
第二节地方政府融资平台公司缘起的理论基础与现实动因
第三节我国地方政府融资平台公司的发展历程
第四节地方政府融资平台公司功能的辩证分析

第二章地方政府融资平台公司法律性质的思辨
第一节地方政府融资平台公司“商事化”的嬗变及其反思
第二节地方政府融资平台公司公益性定位的回归

第三章地方政府融资平台公司治理机制的反思与重塑
第一节地方政府融资平台公司治理机制的反思
第二节地方政府融资平台公司治理机制重塑的逻辑前提：与政府关系的厘定
第三节地方政府融资平台公司治理机制的重塑

第四章地方政府融资平台公司外部运作的制度规范
第一节投资领域的制度限定
第二节融资模式的选择与制度规范
——以城投债为例

第五章地方政府融资平台公司风险防范机制的完善
第一节融资风险的体现
第二节风险成因分析
第三节风险防范与管理的基本制度路径

第六章地方政府融资平台公司监管体制的构建
第一节监管机构的确立
第二节监管职责的设定

第七章地方政府融资平台公司的配套法律制度构建
第一节财政法的制度跟进
第二节公私合作的制度完善

参考文献