通用航空发展路径法治化研究

　　《通用航空发展路径法治化研究》以我国通用航空发展面临的问题为导向，以比较分析和实证分析为研究方法，从通用航空基本范畴入手，对我国通用航空进行了现实考察，探讨了通用航空法律体系和通用航空法价值理念等基本理论问题，然后在对欧美通用航空立法经验总结的基础上，提出了我国通用航空法律制度创新的对策建议，通过抛砖引玉，希望本书能为我国通用航空发展提供一定的智力支持和理论先导作用。

　　高志宏，男，汉族，1980年生，河南商水人。本科、硕士毕业于兰州大学法学院，博士毕业于南京大学法学院，北京航空航天大学法学博士后。现任南京航空航天大学人文学院副院长、副教授、硕士生导师。主持国家社科基金、教育部规划课题、省社科基金等项目二十余项；出版学术专著四部；在《求是学刊》《南京大学学报》《政治与法律》《江苏社会科学》《学术界》等核心期刊发表论文三十余篇，五篇被人大复印资料、新华文摘全文转载。

第一章　通用航空基本范畴
　　第一节　通用航空的内涵与外延
　　　　一、通用航空的法律界定
　　　　二、通用航空的理论界定
　　　　三、本文对通用航空的理解
　　第二节　通用航空特点与优势
　　　　一、通用航空的特点
　　　　二、通用航空的优势
　　第三节　通用航空类型化
　　　　一、通用航空类型化及其意义
　　　　二、通用航空的类型
　　　　三、通用航空类型化的应用
　　第四节　通用航空应用领域和作用价值
　　　　一、通用航空应用领域
　　　　二、通用航空的地位
　　　　三、通用航空的作用
第二章　通用航空现实考察
　　第一节　通用航空的产生与发展
　　　　一、我国通用航空发展的三个时期
　　　　二、我国通用航空发展成就
　　第二节　我国通用航空的定量定性分析
　　　　一、我国通用航空定量分析
　　　　二、我国通用航空定性分析
　　　　三、我国通用航空发展需求与前景分析
　　第三节　我国通用航空发展瓶颈
　　　　一、历史文化条件导致航空文化不发达
　　　　二、通用航空法律体系不够健全完善
　　　　三、通用航空管理体制多头交叉
　　　　四、空域划设和使用亟须优化
　　　　五、通用航空产业宏观调控力度不够
　　　　六、通用航空市场运营环境有待改善
　　　　七、通航服务保障未能满足通航发展需求
　　　　八、通航教育培训滞后于通航社会需求
　　　　九、通航安全意识有待加强
　　第四节　我国通用航空发展对策
　　　　一、美国通用航空发展经验借鉴
　　　　二、积极改善通用航空发展环境
第三章　欧美通用航空立法经验启示
　　第一节　通用航空发展的法制驱动因素
　　　　一、通用航空发展的驱动因素
　　　　二、通用航空发展的法制保障
　　第二节　美国通用航空立法经验
　　　　一、美国通用航空法概览
　　　　二、美国《通用航空振兴法》
　　　　三、美国通用航空其他政策法规
　　第三节　欧盟及其他国家通用航空立法经验
　　　　一、欧盟通用航空立法
　　　　二、其他国家通用航空立法
　　第四节　欧美通用航空立法对我国的启示
第四章　通用航空法体系
　　第一节　我国通用航空法历史变迁与现状评估
　　　　一、我国通用航空政策梳理
　　　　二、我国通用航空法律法规体系
　　　　三、我国通用航空规范性文件
　　第二节　我国通用航空法制评析
　　　　一、制度变迁理论视角下我国通用航空立法
　　　　二、我国通用航空立法的整体评价
　　　　三、通用航空宏观调控立法不健全
　　　　四、通用航空市场规制立法不完善
　　　　五、我国通用航空立法的具体分析
　　第三节　我国通用航空法律体系重构
　　　　一、尽快修改《中华人民共和国民用航空法》
　　　　二、制定《空域使用管理法》
　　　　三、制定《通用航空产业促进法》或《通用航空产业发展条例》
　　　　四、修改《通用航空飞行管制条例》
　　　　五、制定系统充实的《通用航空管理条例》
　　　　六、修订民用航空业的内外投资规定
　　　　七、出台加大对通用航空业扶持力度的国家财政制度
　　　　八、制定《通用机场建设标准》和编制相关技术标准
　　　　九、修改院校和培训机构资质审查规章
　　　　十、完善安全检查和事故处理规范
　　　　十一、出台鼓励私人飞行的政策法规
第五章　通用航空法价值理念
　　第一节　安全理念
　　　　一、安全价值
　　　　二、安全是我国通航活动监管的首要价值理念
　　　　三、安全理念的内容体系
　　第二节　效率理念
　　　　一、我国尚未发挥低空空域价值
　　　　二、对低空空域进行合理规划和分类管理
　　第三节　自由理念
　　　　一、航空自由化的内涵和渊源
　　　　二、航空自由化趋势
　　　　三、航空自由与通用航空发展
　　　　四、完善通用航空产业市场准入
　　第四节　秩序理念
第六章　低空空域管理改革法治保障
　　第一节　低空空域管理改革与通用航空产业发展
　　　　一、低空空域管理滞后是阻碍我国通航发展的瓶颈
　　　　二、国家高度重视低空空域管理改革和通用航空产业发展
　　　　三、通用航空发展趋势及其对低空空域管理改革新要求
　　第二节　低空空域管理体制改革法治保障
　　　　一、我国低空空域管理体制改革的历史变迁
　　　　二、我国空域管理改革的内容维度
　　　　三、我国空域管理改革的利弊得失
　　　　四、低空空域管理体制的域外考察
　　　　五、我国低空空域管理体制改革的未来取向
　　第三节　低空空域分类制度改革法治保障
　　　　一、国际民航组织及美国空域划分体系
　　　　二、我国空域划分的法律准则
　　　　三、我国低空空域分类改革的对策建议
第七章　通用航空产业促进法
　　第一节　通航产业概述
　　　　一、通航产业的内涵与外延
　　　　二、通航产业链
　　　　三、通航产业的价值
　　第二节　我国通航产业发展现状
　　　　一、通航产业园基本情况
　　　　二、我国通航产业发展面临的困境
　　第三节　通航产业发展保障措施
　　　　一、我国通航产业发展前景
　　　　二、我国通航产业发展模式选择
　　　　三、发展通航产业的对策建议
　　第四节　完善我国通用航空产业促进法
　　　　一、建立多层级的通航产业立法体系
　　　　二、《通用航空产业促进法》的立法目的
　　　　三、《通用航空产业促进法》的立法设计
第八章　通用航空市场规制法
　　第一节　通航市场准入制度
　　　　一、《通用航空经营许可管理规定》评析
　　　　二、资本进入通用航空的现状
　　　　三、完善我国通航产业准入制度
　　第二节　通用航空机场民营化问题
　　　　一、通航机场民营化的发展现状
　　　　二、通用航空机场的经济特点
　　　　三、通用航空机场的分类
　　　　四、通用航空机场民营化面临的问题
　　　　五、通用航空机场的民营化发展策略
　　第三节　通航市场竞争制度
　　　　一、通用航空运营企业竞争现状分析
　　　　二、通航产业市场规制
第九章　通用航空服务保障法
　　第一节　美国通用航空保障服务借鉴
　　第二节　我国通用航空保障服务存在的不足
　　　　一、通航基础设施保障
　　　　二、空中管制服务
　　　　三、通航人才保障
　　第三节　通航服务保障改进措施
　　　　一、完善机场保障制度
　　　　二、提升空中服务保障能力
　　　　三、完善通用航空保险法律制度
第十章　通用航空安全法律监管
　　第一节　通用航空安全监管基础理论
　　　　一、通用航空安全问题
　　　　二、通用航空安全监管的管理学基础
　　　　三、通用航空安全监管的法学基础
　　第二节　通用航空安全监管法制域外考察
　　　　一、美国通用航空安全监管模式
　　　　二、欧盟通用航空安全监管模式
　　　　三、日本通用航空安全监管模式
　　第三节　我国通用航空安全法律监管模式考评
　　　　一、我国通用航空安全监管立法梳理
　　　　二、我国通用航空安全监管现有模式特点
　　　　三、我国通用航空安全监管模式评析
　　第四节　我国通用航空安全法律监管模式的优化路径
　　　　一、新监管模式的选择
　　　　二、监管权力的配置
　　　　三、监管原则的确立
　　　　四、监管制度的构建
　　　　五、监管责任的承担
主要参考文献
　　　　一、中文著作
　　　　二、期刊文章
　　　　三、译著类
　　　　四、外文文献