天下·司法体制改革导论

　　本书分三个部分，分别讨论了司法改革的宏观问题、法院改革问题以及公检法三机关的法律关系问题。在本书第一部分，笔者讨论了司法权的性质，对法院改革的两个理论基点进行了反思，并对检察制度、司法行政制度的改革进行了分析、评论和预测。在第二部分，本书分析了我国法院改革所面临的困境，结合司法责任制的推行，提出并分析了法官责任制度的三种模式，结合审判委员会制度、承办人制度以及合议制的运行实践，反思了司法裁判的行政化问题，并预测了司法行政管理与司法裁判职能的分离问题。在第三部分，本书围绕着“审判中心主义”和“庭审实质化”改革问题，反思了我国公检法三机关的“流水作业”模式，分析了我国存在多年的“侦查中心主义”诉讼构造，讨论了未曾受到触及的“新间接审理主义”模式，还以非法证据排除规则的运行效果为范例，全面评论了我国刑事诉讼的纵向构造模式。考虑到改革决策者特别强调“认罪认罚从宽”制度的重要性，并将其适用范围扩展到那些可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，因此，本书对这一制度进行了理论上的反思，讨论了刑事诉讼权利全流程简化的改革问题。

　　陈瑞华，北京大学法学院教授，博士生导师，教育部长江学者奖励计划特聘教授。主要研究领域是刑事诉讼法学、证据法学、司法制度、程序法理论。曾获中国法学会 “全国十大杰出青年法学家”称号，系“百千万人才工程”入选者以及国务院政府特殊津贴获得者。代表作有《刑事诉讼的前沿问题》《刑事诉讼的中国模式》《刑事证据法的理论问题》《论法学研究方法》《程序正义理论》等。

第一部分　司法改革的理念
第一章
司法权的性质
一、司法改革的新问题／003
二、司法权的构成要素／005
三、司法权的功能／013
四、司法权的基本特征／017
五、警察权与检察权的性质／033
六、执行权的性质／045
七、司法改革的理论准备问题／048
第二章
法院改革的理论反思
一、法院改革的两个理论基点／052
二、作为“判断权”的司法权／054
三、作为“中央事权”的司法权／061
四、我们需要什么样的司法改革理论／069
第三章
检察机关的法律职能
一、司法改革对检察制度的挑战／073
二、检察机关法律监督的局限性／078
三、检察机关的职能定位／082
四、检察机关的诉讼职能／087
五、检察机关的监督职能／092
六、司法审查职能的定位／099
七、结论／103
第四章　
司法行政机关的职能定位
一、司法行政体制改革问题／106
二、司法行政职能的历史演变／108
三、宏观司法行政模式——我国司法行政机关
　　的职能定位／114
四、公共法律服务体系的构建／118
五、生效裁判的执行职能／121
六、司法保障职能／127
七、结论／135
第五章　
看守所制度的改革问题
一、作为未决羁押机构的看守所／137
二、问题重重的狱侦制度／139
三、未决犯的“超罪犯待遇”／142
四、看守所制度的改革／146
第二部分　法院改革的基本问题
第六章　
法院改革的困境与出路
一、法院改革的困境／155
二、审判独立内涵的发展／157
三、“去地方化”改革的负面影响／160
四、法院内部“去行政化”的困境／167
五、员额制的难题／177
六、法官独立审判的特殊保障／180
七、法院改革的出路／182
第七章　
法官责任制度的三种模式
一、司法责任制的困境／184
二、结果责任模式／186
三、过程责任模式／197
四、职业伦理责任模式／205
五、法官责任制度的模式选择／215
第八章　
法院审判委员会制度的基本问题
一、引言／219
二、作为审判组织的审判委员会／221
三、审判委员会制度的基本缺陷／228
四、对两个案例的分析／239
五、审判委员会制度的改革动向／244
六、从“会议制”走向“审理制”——审判委员会制度的
　　另一种改革出路？／251
七、中国法院的内部独立问题／256
第九章　
法官员额制改革的理论反思
一、问题的提出／260
二、法官员额的设定依据／263
三、法院司法行政事务的集中管理／267
四、入额法官审判团队的构建／270
五、法官独任审判案件范围的扩大／275
六、集中审理的实现／279
七、入额法官的职业保障／283
八、结论／286
第三部分　刑事司法改革的主要课题
第十章
公检法三机关的流水作业模式
一、“公检法三机关”的关系模式／291
二、以裁判为中心的司法模式／295
三、“流水作业”的司法模式／301
四、对“流水作业”模式的反思／310
五、走向“审判中心主义”？／315
第十一章
侦查中心主义
一、“审判中心主义”改革的困境／323
二、程序内的侦查中心主义／326
三、程序外的侦查中心主义／339
四、检察权对侦查中心主义的强化／345
五、对侦查中心主义的反思／351
六、“审判中心主义”改革的冲击／360
七、侦查中心主义的未来／363
第十二章
新间接审理主义
一、“庭审实质化”改革的难题／365
二、什么是新间接审理主义／368
三、新间接审理主义的成因／377
四、对新间接审理主义的若干反思／384
五、庭审实质化的探索与反思／390
六、走出“新间接审理主义”？／395
第十三章
审判中心主义改革的理论反思
一、引言／397
二、对侦查中心主义的触动？／399
三、对直接和言词原则的误读／402
四、证明标准的统一化？／406
五、有效辩护的实现／410
六、结论／413
第十四章
认罪认罚从宽改革的争议问题
一、刑事速裁程序的两难困境／415
二、认罪认罚案件的审理方式／417
三、认罪认罚案件的证明标准／422
四、认罪认罚案件的审级制度／426
五、值班律师的辩护人化？／429
六、中国式的辩诉交易？／432
七、审判程序简易化的限度／438
第十五章
刑事诉讼的全流程简化模式
一、引言／441
二、“公检法流水作业模式”的基本缺陷／443
三、刑事诉讼全流程简化的改革探索／449
四、刑事诉讼全流程简化的体制障碍／454
五、刑事诉讼全流程简化模式的未来／458
参 考 文 献／463