基层行政执法风险防控研究

　　基层行政执法风险防控研究是广东省教育厅重大攻关项目。基层行政执法风险防控研究是在风险社会的大背景下，当前我国行政执法过程中纠纷与冲突不断出现的情况下提出来的，《基层行政执法风险防控研究》对基层行政执法中出现的各种问题进行深入的剖析，也对政府部门在行政执法中的先进的行政执法风险防控的规范性文件和措施等予以释义。其理论意义在于纠正以往单一靠外部规制行政权的倾向，运用内部行政法的作用对行政权进行内部控制，即从行政权自身的角度来研究权力运作的风险及预防，对行政风险实行事先的自我预防、事中的自我遏制、事后的自我纠正。该研究将有助于我国依法治国、法治政府、服务型政府的建设。

　　崔卓兰，女，1953年生，二级教授、博士生导师，华南师范大学法学院荣誉院长。广东省首届中青年法学家，国家社科基金重大项目首席专家。兼任中国行政法学会常务理事、广东省人大常委会立法顾问、广州市政府法律咨询专家等。率先开展对行政程序研究，首倡“非强制行政”的管理方式，提出了行政权自我规范的“行政自制”理论。李凯伟，女，1980年生，吉林大学法学博士，副教授，辽宁工程技术大学公共管理与法学院法律系党支部书记，兼任辽宁省宪法学与行政法学研究会常务理事、辽宁省阜新市人民政府法律顾问，立法咨询专家。在《学术探索》等核心期刊发表论文10余篇，主持参与课题近20项，论文或项目获得10余项奖励。姜城，男，1984年生，法学硕士，现任华南师范大学法学院讲师、中国行为法学会软法研究会理事、广东省法学会法学教育研究会理事。主要研究领域包括行政法学、行政诉讼法学、中华法文化、国学等。近年在《吉林大学社会科学学报》《新长征》《黄河文学》等杂志上发表专业论文和学术随笔十余篇，参编学术专著4部。伍劲松，教授，法学博士，华南师范大学地方立法与执法风险评估研究中心主任。兼任中国法学会行政法学研究会理事、中国法学会立法学研究会理事、广州市人大常委会立法顾问、广州市人民政府法律顾问。著有《行政解释研究》，先后在《法学家》《法学评论》《行政法学研究》《当代法学》《税务研究》等刊物上发表论文30余篇，主持国家社会科学基金重大项目子课题1项、教育部人文社会科学基金项目1项，承担广东省人大常委会法工委、广州市人大常委会法工委以及广州市政府法制办等委托课题20余项。

第一章基层行政执法风险与防控概论
第一节基层行政执法风险概论
一、风险概念的变迁与回归
二、基层行政执法风险的概念
三、行政执法风险的特征
四、行政执法风险的种类
第二节基层行政执法风险防控概论
一、行政执法风险防控的理论基础
二、行政执法风险防控的基本原则
三、行政执法风险防控的核心要素
第二章基层行政执法风险的现状及原因分析
第一节基层行政执法风险的现状
一、基层行政执法纠纷风险
二、行政执法冲突风险
三、行政执法引发群体性事件的风险
四、行政执法机关承担法律责任的风险
五、政府公信力降低和权威丧失的风险
第二节广东城管行政执法的现状
一、问卷设计与调查
二、城管对流动商贩的管理的调研及结果
三、大学城城管执法调查的结果及其分析
四、大学城流动商贩管理建议
五、结语
第三节基层行政执法风险产生的原因
一、行政执法主体的原因
二、行政相对人的原因
第三章基层行政执法风险防控的方式与过程
第一节基层行政执法风险防控的方式
一、基层行政执法风险的外部防控方式
二、基层行政执法风险的内部防控方式
三、基层行政执法风险的内部防控与外部防控的互动
第二节基层行政执法风险防控的过程
一、行政执法风险的识别
二、基层行政执法风险的评估
三、基层行政执法风险的控制
第四章基层行政执法风险防控制度
第一节行政执法风险的事前防范
一、内部行政规则的建立与完善
二、建立行政执法风险评估制度
三、建立行政执法裁量基准制度
四、建立行政执法内部伦理机制
第二节行政执法风险的事中控制
一、完善行政执法信息公开
二、完善公众参与行政执法
三、转变行政执法方式
第三节行政执法风险的事后应对
一、行政执法风险的事后评价
二、建立行政执法自我纠错机制
三、建立行政执法内部责任追究机制
参考文献
后记