电网建设工程项目法律指引

　　本书从规划前期、工程前期、建设阶段分阶段介绍了电网工程项目流程。在编排和内容上有如下特点：一、涉及阶段的全程性。本书内容涵盖了电网工程项目建设的全过程，包括规划前期、工程前期、建设阶段（含竣工验收）三个完整的阶段。二、内容介绍便于操作人员知其然的同时知其所以然。书中不仅有对每个阶段具体节点操作层面的内容，还从电网建设投资管理体制，各个阶段、环节的作用、与其他规程的关联等方面进行了介绍。三、注重法律风险的提示。本书除了对具体办事规程的介绍外，每章还安排专节对每个办事规程可能涉及的法律风险进行提示并就风险防范提出建议。

　　东莞供电局是中国南方电网广东电网有限责任公司属下的特大型供电企业。供电面积2465平方公里，供电客户247.6万户。全局内设职能部门12个，二级机构10个和供电分局30个，现有在册职工6168人，大学本科及以上学历60.42%，高技能人才比例87.78%。

第一编总述
　　第一章电网工程项目概述
　　第一节电网工程项目的概念及特点
　　一、电网工程项目的概念
　　二、电网工程项目的特点
　　第二节与电网工程项目相关的概念
　　一、项目核准
　　二、电压等级
　　三、城乡规划
　　四、规划区
　　五、控制性详细规划
　　六、修建性详细规划
　　七、市政基础设施工程
　　八、城市地下管线工程
　　九、土地使用权划拨
　　十、农用地转用
　　十一、建设工程竣工验收
　　第二章电网工程项目投资管理体制
　　第一节企业投资管理体制
　　一、与企业投资管理体制相关的概念
　　二、企业投资管理体制深化改革
　　三、关于市场准入制度改革及其保障措施
　　第二节电网工程项目核准
　　一、电网工程项目落入实行核准准入的范畴
　　二、核准机关
　　三、核准手续的办理
　　第三章电网工程项目基本建设程序
　　一、规划前期
　　二、工程前期
　　三、建设阶段(含竣工验收)
　　第二编规划前期
　　第四章电网工程项目规划前期概述
　　第一节概述
　　一、规划前期的界定
　　二、规划前期涉及之法律关系
　　三、规划前期的特点
　　四、规划前期的意义
　　第二节规划前期工作节点及所涉法律文件
　　一、规划前期工作节点
　　二、规划前期各工作节点所涉法律文件
　　第五章项目核准
　　第一节概述
　　一、项目核准概述
　　二、项目核准的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、核准机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、核准
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、法律风险
　　二、防范措施
　　第六章选址选线方案审批
　　第一节概述
　　一、选址选线方案审批概述
　　二、选址选线方案审批的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、审批成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于电网规划与城市规划相脱节的法律风险及防范
　　二、关于用地权属纠纷的法律风险及防范
　　第七章用地预审
　　第一节概述
　　一、用地预审概述
　　二、用地预审的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于建设项目未进行用地预审之法律风险及防范
　　二、关于项目进行重大调整之法律风险及防范
　　第八章环境影响评价审批
　　第一节概述
　　一、环境影响评价审批概述
　　二、环境影响评价审批的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、公众参与
　　六、环境影响评价审批成果性文件及其有效期
　　七、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于瞒报、假报建设项目情况的法律风险及防范
　　二、关于重新报批和重新审核的法律风险及防范
　　三、关于后评价和备案的法律风险及防范
　　第九章水土保持方案审批
　　第一节概述
　　一、水土保持方案审批概述
　　二、水土保持方案审批的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险与防范
　　一、关于电网工程项目未编制水土保持方案的法律风险及防范
　　二、关于电网工程项目有关事项变更未修改水土保持方案并报批的
　　法律风险及防范
　　三、关于电网工程项目未开展水土流失监测、影响后续专项验收的
　　法律风险及防范
　　第十章地震安全性评价审定
　　第一节概述
　　一、地震安全性评价审定概述
　　二、地震安全性评价及其审定的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于违反地震安全性评价审定要求的法律风险及防范
　　二、关于地震安全性评价从业单位资质问题的风险及防范
　　第十一章地质灾害危险性评估评审登记
　　第一节概述
　　一、地质灾害危险性评估概述
　　二、地质灾害危险性评估的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、提交登记
　　四、登记
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于未进行地质灾害危险性评估评审登记的法律风险及防范
　　二、关于电网工程建设项目选址被认定为地质灾害危险区的法律
　　风险及防范
　　第十二章压覆矿产资源审批
　　第一节概述
　　一、压覆矿产资源审批概述
　　二、压覆矿产资源审批的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于评估单位不符合规定资质的法律风险及防范
　　二、关于不办理压覆矿产资源审批的法律风险及防范
　　第十三章压覆文物审批
　　第一节概述
　　一、压覆文物审批概述
　　二、压覆文物审批的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、申请
　　三、审批
　　四、成果性文件及其有效期
　　五、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于未按规定进行考古勘探及发现文物不上报的法律风险及
　　防范
　　二、关于擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程等作业
　　的法律风险及防范
　　第十四章节能审查
　　第一节概述
　　一、节能审查的概述
　　二、节能审查的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于擅自开工建设或擅自投入生产、使用的法律风险及防范
　　二、关于以不正当手段通过节能审查的法律风险及防范
　　三、关于未落实节能审查意见要求的法律风险及防范
　　第十五章社会稳定风险评估
　　第一节概述
　　一、社会稳定风险评估概述
　　二、社会稳定风险评估的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、评估
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于咨询机构不具有相关资质之法律风险及防范
　　二、关于项目未进行社会稳定风险评估或评估结论为高风险或中
　　风险之法律风险及防范
　　第三编工程前期
　　第十六章电网工程项目工程前期概述
　　第一节概述
　　一、工程前期的界定
　　二、工程前期的特点
　　三、工程前期的意义
　　第二节工程前期工作节点及所涉法律文件
　　一、工程前期主要工作节点
　　二、工程前期各工作节点所涉法律文件
　　第十七章建设用地规划许可
　　第一节概述
　　一、建设用地规划许可概述
　　二、建设用地规划许可的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于建设用地审批被撤销及民事赔偿的法律风险及防范
　　二、关于无法办理后续审批事项的法律风险及防范
　　第十八章征收与拆迁安置补偿
　　第一节概述
　　一、征收与拆迁安置补偿概述
　　二、征收与拆迁安置补偿的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于不能报批用地的法律风险及防范
　　二、关于非法占用土地的法律风险及防范
　　第十九章建设用地审批
　　第一节概述
　　一、建设用地审批概述
　　二、建设用地审批的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于无法开展工程后续事宜的法律风险及防范
　　二、关于擅自将农用地改为建设用地的法律风险及防范
　　第二十章土地使用权登记
　　第一节概述
　　一、土地使用权登记概述
　　二、国有划拨土地使用权登记的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于无法证明土地使用权的合法性的法律风险及防范
　　二、关于无法进行电网工程确权登记的法律风险及防范
　　第二十一章建设工程设计方案审查
　　第一节概述
　　一、建设工程设计方案审查概述
　　二、建设工程设计方案审查的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　第二十二章初步设计审查
　　第一节概述
　　一、初步设计审查概述
　　二、初步设计审查的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　第二十三章施工图设计审查
　　第一节概述
　　一、施工图设计审查概述
　　二、施工图设计审查的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　第二十四章消防设计审核或备案
　　第一节概述
　　一、消防设计审核或备案概述
　　二、消防设计审核或备案的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于建设工程未经消防设计审核或者消防设计审核不合格的
　　法律风险及防范
　　二、关于建设工程未经消防设计备案或抽查不合格的法律风险及
　　防范
　　第二十五章防雷装置设计审核核准
　　第一节概述
　　一、防雷装置设计审核核准概述
　　二、防雷装置设计审核核准的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于防雷装置设计未经审核合格擅自开工的法律风险及防范
　　二、关于违反防雷装置设计审核规定导致严重雷击事故的法律风
　　险及防范
　　三、关于涂改、伪造防雷装置设计审核有关材料或者文件的法律
　　风险及防范
　　第二十六章监理、施工招投标及备案
　　第一节概述
　　一、监理、施工招投标及备案概述
　　二、监理、施工招投标及备案的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于规避招投标的法律风险及防范
　　二、关于不按招标文件内容签订合同的法律风险及防范
　　三、关于未经核准擅自实施招标的法律风险及防范
　　第二十七章其他审批事项
　　第一节概述
　　一、其他审批事项概述
　　二、其他审批事项的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、涉城市道路类事项审批
　　二、涉港口类事项审批
　　三、涉公路类事项审批
　　四、涉机场航空类事项审批
　　五、涉风景名胜区类事项审批
　　六、涉自然保护区类事项审批
　　七、涉广播电视设施类事项审批
　　八、涉通信设施类事项审批
　　九、涉易燃易爆设施类事项审批
　　十、涉军事设施类事项审批
　　十一、涉水利水运设施类事项审批
　　十二、涉铁路类事项审批
　　第二十八章建设工程规划许可
　　第一节概述
　　一、建设工程规划许可概述
　　二、建设工程规划许可的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规
　　划许可证的规定进行建设的法律风险及防范
　　二、关于未按照规定设置建设工程规划许可公告牌的法律风险及
　　防范
　　第二十九章建筑工程施工许可
　　第一节概述
　　一、建筑工程施工许可概述
　　二、建筑工程施工许可的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于领取施工许可证后逾期开工的法律风险及防范
　　二、关于未取得施工许可证擅自开工的法律风险及防范
　　三、关于采用虚假证明文件骗取施工许可证的法律风险及防范
　　第四编建设阶段
　　第三十章电网工程项目建设阶段概述
　　第一节概述
　　一、建设阶段的界定
　　二、建设阶段涉及之法律关系
　　三、建设阶段的特点
　　四、建设阶段的意义
　　第二节建设阶段工作节点及所涉法律文件
　　一、建设阶段工作节点
　　二、建设阶段各工作节点所涉法律文件
　　第三十一章电力建设工程备案
　　第一节概述
　　一、电力建设工程备案概述
　　二、电力建设工程备案的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、申请
　　三、备案
　　四、成果性文件及有效期
　　五、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　第三十二章放线及验线
　　第一节概述
　　一、放线及验线概述
　　二、放线及验线的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及其有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于未经验线的建设工程不得开工的法律风险及防范
　　二、关于未经验线或验线不合格擅自开工面临行政处罚的法律风
　　险及防范
　　第三十三章建设工程质量监督
　　第一节概述
　　一、建设工程质量监督概述
　　二、工程质量监督的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、申请
　　三、监督
　　四、成果性文件及其有效期
　　五、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于违反工程质量监督相关规定的法律风险及防范
　　二、关于不进行质量等级核定或者经核定不合格的法律风险及防范
　　第三十四章规划条件核实
　　第一节概述
　　一、规划条件核实概述
　　二、规划条件核实的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及有效期
　　六、注意事项
　　第三节法律风险及防范
　　一、关于未取得规划许可证或未按规划许可证进行建设的法律风险及防范
　　二、关于未按规定办理规划条件核实的法律风险及防范
　　第三十五章水土保持设施竣工验收
　　第一节概述
　　一、水土保持设施竣工验收概述
　　二、水土保持设施竣工验收的法律依据
　　第二节具体办事规程
　　一、审批机关及主办部门或受理机构
　　二、办理条件
　　三、申请
　　四、审批
　　五、成果性文件及有效期
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