食品安全、风险治理与行政法

　　为什么三聚氰胺奶粉事件让食品免检制备受质疑？　食品安全风险评估到底是做什么的，是不是纯粹交给使用专家、科学知识的监管部门即可，与我们普通人没什么关系？　为什么适量面粉增白剂的使用没有危害却又要全面禁止，食品安全风险预防原则有着什么含义，食品安全法有没有确立这样的原则？　风险交流是什么？是单向宣传还是双向沟通，是凭经验灵活处理还是需要规范化？若是后者，又如何规范化？　食品安全企业标准一定要在政府监管部门那里备案吗？如果备案，应该怎么操作？企业自我规制是食品安全风险治理中重要一环，如何在企业标准方面体现出来？　“史上z严”的食品安全法有没有确立史上严的责任？单凭法律责任而轻忽政治应责，是否真地足以很大程度地保障食品安全？　《食品安全、风险治理与行政法》运用风险、风险社会、风险治理理论，带着行政法对行政权如何既受限又有效的一贯关切，对这些问题进行了细致的探索；在基本勾勒出“风险行政法”框架的同时，将比较研究的方法同剖析一个个中国鲜活的事例/案例有机地结合起来，完成了注定不可能周全但确实深入的“若干岛屿探秘”。

　　沈岿，北京大学法学院教授、博士生导师。北京大学宪法与行政法研究中心研究员、北京大学法学院人权与人道法研究中心主任。中国行为法学会软法研究会会长、中国行政法学会政府规制专业委员会执行会长。主要研究领域：行政法、宪法、软法、国家赔偿、风险治理、食品安全。

第一章食品安全与风险治理：从免检制说起 /

一、 引言：食品居然免检 /

二、 免检制的理由：善意初衷 /

三、 绩效与合法性：两种相反的声音 /

四、 风险治理视野下的检讨 /


第二章食品安全风险评估与行政法治 /

一、 引言：从面粉增白剂之争说起 /

二、 风险评估的性质与作用 /

三、 正确认识科学、专家 /

四、 科学可靠性的法律保障 /

五、 评估的议程和优先次序 /

六、 结语：在上帝与凯撒之间 /


第三章食品安全的风险预防原则 /

一、 引言：何谓风险预防原则 /

二、 撤销面粉增白剂理由之乖谬 /

三、 “技术不必要”还是“安全”？何种“安全”？ /

四、 以风险预防原则为标尺的评判 /

五、 添加剂准入裁量标准重述 /

六、 结语：怎样的风险预防尚待明确 /


第四章食品安全风险交流的制度构建 /

一、 引言：制度构建萌芽及问题 /

二、 风险交流为何需要制度化 /

三、 诉诸软法之维的原因 /

四、 食品安全风险交流软法构建的基本面 /

五、 结语：风险交流不可等闲视之 /


第五章企业自我规制与企业标准备案 /

一、 引言：如何备案？政府责任为何？ /

二、 食品安全企业标准的制度变迁 /

三、 修法前食品安全企业标准备案的两难境地 /

四、 现行法下的“比对审查”备案 /

五、 结语：企业标准备案废弃的可能性 /


第六章食品安全监管的政治应责 /

一、 引言：最严肃问责有效否 /

二、 责任、应责和政治应责 /

三、 事后问责与绩效考核 /

四、 行政监管规则的制定 /

五、 代议机关的专题询问 /

六、 结语：政治应责得其所、就其位 /


参考文献 /