四川省依法治省第三方评估报告（2016）

　　为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《四川省依法治省纲要》等文件的要求，中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组对四川省21个市（州）的落实依法治省工作、推动法治建设的情况进行了评估，这是首次对特定地方的依法治理情况进行全面评估，也是对我国近年来地方法治建设的一次重要评估分析，具有里程碑式的意义。中国社会科学院国家法治指数研究中心、中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组*的这本《四川省依法治省第三方评估报告（2016）》从依法执政、人大制度、法治政府、司法建设、社会法治、法治保障几个方面详细分析了四川省各市（州）的依法治理情况，总结了有益的经验，指出了推进法治工作中面临的困难，并提出了今后发展的建议。评估认为，以四川为代表的地方在推进法治中国建设进程中，已经迈出了扎实的一步，取得了不俗的成绩。接下来需要不断总结经验，砥砺前行，克服法治发展的瓶颈，才能*好地发挥法治的引领和规范作用，释放经济社会活力，为全面深化改革提供法治保障，实现人民幸福安康和国家长治久安。

暂缺《四川省依法治省第三方评估报告（2016）》作者简介

篇 四川省依法治省评估概况 一 评估背景 二 评估对象、原则及方法 （一）评估对象 （二）评估原则 （三）评估方法 三 评估指标 （一）依法执政 （二）人大制度 （三）法治政府 （四）司法建设 （五）社会法治 （六）法治保障 四 总体结果 （一）党委总揽全局，注重顶层设计 （二）市（州）强力推进，工作有效开展 （三）结合本地实际，解决现实问题 （四）注重宣传教育，法治内化于心 第二篇 依法执政 一 评估概况 二 亮点与创新 （一）学法配套制度完善，考法制度普遍建立 （二）关键少数常抓不懈，领导干部履职尽责 （三）加强党内法规建设，落实备案审查制度 （四）狠抓全面从严治党，净化政治生态环境 （五）依法决策有效保障，法律顾问全面覆盖 三 发现的主要问题 （一）学法质效需要提升 （二）学法层次模糊不清 （三）法治档案有待加强 （四）责任追究制度欠缺 四 完善建议 （一）省委统管学法，尊重地方差异 （二）坚持依法履职，公开决策过程 （三）抓好关键少数，培养法治思维 第三篇 人大制度 一 评估概况 二 亮点与创新 （一）重视执法检查，落实法律法规 （二）注重专题询问，强化人大监督 （三）跟踪机制健全，督查监管有力 （四）提供活动经费，保障代表履职 （五）扩大民主参与，代表列席会议 （六）加强基层联络，深化工作交流 三 发现的主要问题 （一）常委会人力资源较薄弱 （二）执法检查公开不够到位 （三）代表经费保障有待加强 （四）门户网站建设参差不齐 （五）代表履职公开并不乐观 四 完善建议 （一）加强人大人员保障 （二）加强人大工作公开 （三）规范代表活动经费 （四）优化人大网站建设 （五）公开代表履职情况 第四篇 依法行政 一 评估概况 二 亮点与创新 （一）行政决策制度规范化 （二）放管服改革不打折扣 （三）行政执法规范有力有序 （四）法律顾问制度发挥实效 （五）复议应诉倒逼依法行政 （六）机制创新提升满意度 三 发现的主要问题 （一）执法队伍建设亟须加强 （二）清单管理缺少动态更新 （三）系统平台仍有改进空间 （四）群众获得感仍有待提升 （五）数据的准确性仍待加强 四 完善建议 （一）提升责任担当意识，增强服务为民观念 （二）强化法治政府建设，引领大众创业创新 （三）着力打造服务政府，提升公民法治获得感 （四）推进新型综合执法，加强市场综合监管 （五）依托现代科学技术，强化制度履行落实 第五篇 政务公开 一 评估概况 （一）规范性文件公开 （二）服务与结果公开 （三）依申请公开 二 亮点与创新 （一）重大决策注重意见征集 （二）政策性文件公开效果佳 （三）权责清单可视化程度高 （四）办事指南公开较为全面 （五）审批处罚结果公开较好 （六）依申请公开总体较规范 三 发现的主要问题 （一）决策落实反馈仍不理想 （二）网站建设水平有待提升 （三）部分权责清单不易获取 （四）部分办事指南仍存瑕疵 （五）结果公开仍存改进空间 （六）依申请公开答复仍有风险 四 完善建议 第六篇 司法建设 一 评估概况 （一）依法独立行使司法权 （二）提升司法透明度 （三）提升检务透明度 （四）助力基本解决执行难 二 亮点与创新 （一）司法公正制度健全 （二）司法公开内容丰富 （三）检务公开可圈可点 （四）执行问题初见成效 三 发现的主要问题 （一）履职保障制度有待加强 （二）司法公开仍存在不规范 （三）检务公开依然任重道远 （四）解决执行难需重视效果 四 完善建议 （一）强化司法履职保障，提高规范效力层次 （二）提升司法公开意识，加强公开平台建设 （三）丰富检务公开内容，改进网站使用效果 （四）加强考核检查力度，建立健全长效机制 第七篇 社会法治 一 评估概况 二 亮点与创新 （一）守住“三条底线” （二）注重法治宣传教育 （三）推进基层依法治理 三 发现的主要问题 （一）个别领域不够重视，相关工作流于形式 （二）公共参与不够充分，基层基础略显薄弱 （三）新媒体运用待加强，传统做法仍是主流 （四）普法经费差别较大，欠缺省级统一谋划 四 完善建议 第八篇 法治保障 一 评估概况 二 亮点与创新 三 发现的主要问题 四 完善建议 结语