中国近代铁路体制演变史（1835-1949）

　　中国近代的铁路建设，对中国近代政治、经济、外交、社会等各个方面都产生了极大的影响。因此，铁路史研究历来是中国近代史研究中深受学者重视的一个领域，其研究对当今国民经济的发展也有着重要的借鉴意义。近来，有关中国近代铁路史研究有可喜的成绩，主要涉及宏观视角的总体史式审视；铁路与地方的区域史式探析；关键人物与铁路发展。可以说，著述丰富，取得了相当的成绩，但需要提高的地方也有很多。作者对中国近代铁路体制演变的探讨，对进一步开展该学术领域的研究颇有启发意义，具有一定的学术价值。

　　寇兴军，1962年就读于北京大学。后长期在铁路部门从事科研、管理，及铁路史、志和地方志书、年鉴的编撰工作。曾任铁路系统年鉴工作委员会成员，原铁道部编辑出版系列高职评委会评委，中国年鉴研究会主办《年鉴信息与研究》编委，北京市地方志理事会理事，参加中国版协年鉴研究会学术委员会及年鉴编校质量评审工作。主编《北京志·铁路运输志》、《北京铁路分局志》、《京张铁路》，参与编撰《中国铁路站名词典》、《河北省铁道志》等。

序 前言
篇 清代铁路体制
章 铁路的诞生及传入中国 节 铁路的起源 一、铁路运输生产能力艰难形成 二、铁路早期在英美等国的磨难 第二节 铁路向世界传播 一、铁路在社会近代化过程中传人世界各地 二、铁路成就了英美的大国地位 第三节 铁路传入中国 一、铁路识闻的传人 二、清政府对铁路认识的转变
第二章 视铁路为“洋务”的抚夷体制 节 清政府在铁路传人时期的行政及交通体制 一、鸦片战争后铁路等“洋务”对中国的渗透 二、传统的封建专制“六部”行政体制 三、中国传统的驿道交通体制 第二节 总理衙门前期对铁路的态度 一、封建“六部体制”向“抚夷”体制过渡的社会背景 二、总理各国事务衙门的设立 三、总理衙门的职官及职能 第三节 总理衙门“抚夷”体制下的铁路运作 一、“抚夷”体制下的铁路政策 二、对铁路的抵制与拒绝 三、铁路的试办
第三章 总理海军衙门以国防为由的筑路体制 节 总理海军事务衙门的设立及职能 一、总理海军事务衙门的设立 二、总理海军事务衙门的职能及对铁路事务的举措 第二节 海军衙门的筑路决策及体制 一、关于铁路的争论，以“毅然兴办”为国策告终 二、海军衙门的筑路体制
第四章 铁路重归总理衙门的“兴办实政”铁路体制 节 铁路重归总理衙门管辖 一、总理海军事务衙门裁撤 二、总理衙门提出首次全国铁路政策规划 第二节 铁路总公司及矿务铁路总局设置 一、中国铁路总公司成立 二、统辖矿务铁路总局的设置 第三节 铁路总公司及矿务铁路总局下的铁路体制 一、铁路早期兴办的建设体制 二、利权流失的开始
第五章 外务部考工司统辖下的铁路体制 节 总理各国事务衙门改设为外务部 一、《辛丑条约》规定“总理衙门改设为外务部” 二、铁路归属外务部考工司辖署 第二节 外务部及统辖矿路总局下的铁路体制 一、外务部考工司及统辖矿路总局铁路体制的特征 二、外务部统辖铁路时期的主要事务
第六章 商部通艺司统辖下的铁路体制 节 商部的设立及铁路隶属通艺司 一、商部设立的社会背景 二、商部的设立 第二节 商部组织机构和职能及铁路在商部的位置 一、商部组织机构及职能 二、直属机构及职能 三、商部的地方机构 四、商部的官制与官员 第三节 铁路隶属商部的管理体制及运行机制 一、铁路隶属商部的管理体制 二、铁路体制由地方转向产业体制的开始 三、铁路初现网络需求，提出统筹体制
第七章 邮传部统辖下的铁路体制 节 邮传部设立及职掌 一、邮传部设立的背景 二、邮传部的设立 三、邮传部的组织机构及职能 四、邮传部的附设机构 五、邮传部与相关部门和地方政府的关系 第二节 路政司、铁路总局的设置及职能 一、路政司、铁路总局的设置 二、路政司、铁路总局的职能 三、邮传部时期的交通系势力 第三节 铁路体制迭变及其社会影响 一、铁路借债筑路体制的演变 二、铁路利权回收的努力 三、铁路干线收归国有
第二篇 中华民国时期的铁路体制
章 北洋政府交通部的铁路体制 节 北洋时期铁路体制所处的社会背景 第二节 北洋政府交通部的设立 第三节 交通部的铁路组织机构及职能 一、路政管理机构及职能 二、民国铁路总公司的设置及职能 三、铁路局的设置 四、其他铁路机构及官制 第四节 铁路体制由分线设局向干线化设局演变 一、铁路干线化及国有化逐步形成 二、国有铁路管理体制渐趋权力集中统一 三、铁路立法、技术标准、规范体系的建立及完善 四、铁路行政系统规章 制度的建立及队伍整顿 第五节 北洋铁路体制下的借款筑路高潮 一、借债筑路再现高潮 二、国有铁路举借外债筑路体制的再次盛行
第二章 国民政府铁道部铁路体制 节 南京国民政府取代北洋政府过程中铁路体制的过渡 一、南京国民政府取代北洋政府 二、南方革命政权的铁路机构设置 第二节 国民政府铁道部的设立及其组织机制 一、国民政府铁道部的设置 二、国民政府铁道部的职掌及官员任免 三、直辖国有铁路的组织机制 第三节 铁路体制的机制运作 一、铁道部集中统一领导体制的形成 二、铁路体制的机制运作 三、铁路对日本侵略的战备应对 第四节 抗日战争爆发时的铁路战时体制 一、铁路战时运输办法及铁道运输司令部 二、一切为抗战的战时铁路运输机制
第三章 国民政府交通部铁路体制 节 铁道部并入交通部 一、铁道部内迁合并为交通部 二、交通部铁路组织机制 第二节 抗战时期的铁路体制 一、铁路体制在奋争撤退转移过程中所受的冲击 二、战时铁路建设重心的转移和新线建设 三、沦陷区日军对铁路的蹂躏及修建 第三节 沦陷区铁路体制 一、东北沦陷区及伪满洲国铁路体制 二、华北及华中、华南等沦陷区的铁路体制 第四节 战后铁路体制的演变及向人民铁路的过渡 一、铁路接收及体制演变 二、战后向人民铁路体制的过渡
第四章 中国长春铁路体制 一、沙俄时期铁路的筹建与争夺(1918年以前) 二、苏俄时期东省铁路的风云变幻(1918年—1931年) 三、日本挟伪满洲国霸占中东铁路(1931年—1945年) 四、中东铁路回到人民手中，成为新中国铁路早期经营体制的榜样(1946年—1952年) 节 中国长春铁路的历史沿革 一、沙俄对中国东北的铁路侵略 二、中国长春铁路的历史由来 第二节 中长铁路的行政体制 一、中华人民共和国政府与苏联政府合办中长铁路 二、中国长春铁路的体制机制 三、中国长春铁路管理局机构设置 第三节 中长铁路体制下的运营管理 一、主要经营模式 二、中长铁路管理体制对中国铁路的深远影响 三、中长铁路移交给中国
第五章 铁路行政、经营、运输体制的论述 节 铁路业界对中国铁路体制的考量 第二节 铁路行政体制与经营体制 一、铁路行政与铁路运营的体制关联 二、行政隶属与经营管理体制分行的国家铁路总公司构想 第三节 铁路运输与经营体制关系的演变 一、运输体制与经营体制划分的演变 二、运输体制中“分处制”与“分段制”的演变
附录一 中国近代铁路体制演变大事年表 附录二 邮传部奏筹画全国铁路轨线并缮呈图说由 附录三 中国铁路重要历史时期体制状态示意图 一、清末铁路各行其政局面示意图(1898年) 二、清末列强侵略中国铁路计划及实施状况示意图 三、抗日战争时期中国铁路示意图(卢沟桥事变前及东北、华北地区) 四、中华人民共和国成立前铁路示意图(1949年) 五、中国长春铁路示意图(1950年) 主要参考文献 后记