水权改革与水利法治之思

　　中国水权之路如何走？　中国水利法制何处去？　作者长期奋斗在水权改革和水利立法研究的一线，亲身参与了水权改革的一些重大决策和一些水利法规规章的起草工作，在工作中努力运用法学理论予以思考，撰写了系列供水利部部长和高层人员参阅的《参阅报告》，并在高端刊物上发展学术论文几十篇，对水权改革和水利立法作出了一定贡献。　《水权改革与水利法治之思》选取作者在水利部工作近十年来的代表性文章汇编成册，从中既可看到法学与水利交叉学科的研究成果，也可对国家水权改革和水利立法有一定的了解，对我国水利法、环境资源法的研究，对水权改革、环境资源保护等具有重要价值。

　　陈金木，中国政法大学法学博士，水利部发展研究中心法制处副处长，高级经济师。参与制定《水法规体系总体规划》《南水北调工程供用水管理条例》《山西省抗旱条例》等法规规章；开展国家水权水市场建设系列重大课题研究，围绕确权登记、水权交易、水市场培育等进行理论构建。

第一部分 水权改革 3
我国水权之路如何走？（上）——对水权制度的认识 3
我国水权之路如何走？（中）——水权制度建设现状及面临的问题 6
我国水权之路如何走？（下）——水权制度建设思路与措施 9
健全水资源资产产权制度的思考 12
水权确权的实践需求及主要类型分析 17
可交易水权分析与水权交易风险防范 22
完善水权水市场建设法制保障探讨 27
实行工业企业取水权有偿取得势在必行 31
探索新形势下的水权水价改革 35
关于培育水权交易市场的思考和建议 37
论我国水资源用途管制制度体系构建 42
从物权法立法争议看水权制度建设 48
《物权法》缘何规定取水权而未规定水权 52
初始水权分配制度的建设与完善 58
关于完善河湖权属管理制度的思考 63
第二部分 水利法治 68
水资源法律制度现状 68
实行最严格水资源管理制度的立法对策 74
推进生态文明建设 水资源管理立法亟待先行 77
关于推进流域立法的思考 78
南水北调工程运行管理的立法对策 84
南水北调受水区地下水保护刍议 89
漳河水量调度亟待立法 93
洪水资源利用法律制度建设刍议 98
城市雨水资源利用法律制度建设刍议 101
农村饮水安全立法重点与难点分析 105
农村饮水安全立法的地方经验与启示 111
地方水利法制建设评估及其指标体系构建 116
地方抗旱立法的经验与展望 121
法律变迁与水利立法完善研究 128
第三部分 其他 142
地震堰塞湖应急处置后的管理对策 142
汶川地震与冰冻灾害水利应急管理机制的完善对策 146
绍兴市水利现代化试点建设的难题与对策 156
绍兴市实施水生态环境整治的经验与启示 160
关于绍兴市水利现代化建设若干问题的思考 165
贯彻落实一号文件背景下加入GPA面临的挑战 170
湖南省加快水利改革试点的经验与启示 176
加快水利改革试点的经验与建议 181
深化水利改革工作的进展与建议 190
中国水利报《人?水?法》栏目案评 195
案评一：行洪滩地植树该处罚谁 195
案评二：堤防维护费缴纳与单位性质无关 198
案评三：河道执法的尴尬与出路 201
案评四：依法整治公路涉河违法 203
案评五：排水工程维修管理费计收缘何付诸法律？ 204
案评六：水利工程土地使用权受到侵害后应优先选择行政救济 206
案评七：创新河道执法机制 提高河道执法效能 207
案评八：地热水经营应纳入水资源统一管理体系 209
案评九：环境污染赔偿由加害人承担举证责任 211
案评十：非法取水需要承担多种法律责任 212
案评十一：拒不缴纳“河费” 四公司被强制执行 214