科学技术的政府供给：基于公共物品理论的政府绩效研究

　　本书通过对政府科学技术供给的理论基础进行梳理，结合公共物品供给的基本理论，重点探讨科学技术的公共物品属性、特征及分类，明确政府科学技术供给的选择标准。通过分析中国政府科学技术供给模式及其历史演变，讨论现阶段政府科学技术供给所出现的问题及其成因，并为进一步完善新形势下政府科学技术供给提出对策建议。得出结论：政府应该对具有不同公共物品属性的科学技术，采取针对性更强的供给方式，以提高政府科学技术供给的作用与效率。在政府科学技术供给过程中，要完善政府在科技创新体系中的主导地位，发挥政府财政对科技发展的支撑作用；要完善科技管理机制，确保科技投入取得实效；要完善科技投入支出结构，提高科技经费使用效益；要完善科技法规体系，增强科技供给能力；要完善科技绩效评价机制，实现政府对科技投入的正确引导；要完善科技配套政策，创造科技发展的优良环境。

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第一章 绪论 第一节 研究背景和意义 一、研究背景 二、研究意义 第二节 国内外研究综述 一、公共物品理论与政府科学技术供给研究 二、政府科学技术供给路径研究 三、关于我国财政科学技术投入与研发投入的关系研究 第三节 研究内容、研究方法及创新点 一、研究内容 二、研究方法 三、创新点第二章 科学技术政府供给的理论基础 第一节 科学技术的内涵及科学技术社会化理论 一、科学技术的内涵及其分类 二、科学技术社会化及其功能 第二节 公共物品及其供给理论 一、公共物品的内涵、特征与分类 二、公共物品的供给 第三节 科学技术政府供给 一、科学技术的公共物品属性 二、科学技术政府供给的依据 三、科学技术政府供给的优势 四、科学技术政府供给与科学技术市场供给的关系 第四节 中国科学技术政府供给的必要性 一、现代科学技术研究活动不可或缺政府的积极作用 二、政府能有效促进科学技术与社会的协调发展 三、科学技术发展需要政府干预、控制和规范第三章 当代中国科学技术政府供给的历史、现状及特点 第一节 当代中国科学技术供给模式的发展历史 一、科学技术体制的计划经济时期(1949—1976年) 二、科学技术体制的思想转变时期(1977一1985年) 三、科学技术体制的改革时期(1985年至今) 第二节 中国科学技术政府供给的现状及特点 一、科学技术政府供给的现状 二、科学技术政府供给的特点第四章 中国科学技术政府供给的障碍 第一节 科学技术政府供给中的技术选择 一、技术选择内涵 二、技术选择的基本模式 三、中国技术选择的基本原则 第二节 科学技术政府供给中的成本控制 一、政府生产成本的界定 二、政府生产成本面临的困境 三、政府生产成本控制的运作问题 第三节 科学技术政府供给的资金渠道 一、科学技术事韭发展资金使用办法 二、科学技术公共财政投入体系基本架构 三、高科学技术投融资渠道 四、高科学技术产业化投融资体制 第四节 科学技术政府供给以及其他供给方式 一、科学技术政府供给 二、科学技术市场供给 三、科学技术的科学技术非营利性组织供给第五章 中国科学技术政府供给存在的问题 第一节 中国科学技术体制存在的问题 一、中国科学技术体制存在的问题 二、现阶段中国科学技术体制改革存在的问题 第二节 中国科学技术管理存在的问题 一、国家宏观科学技术管理没有完全理顺 二、科学技术预算、执行和监督体系尚未建全 三、科研院所活力受到多方面约束 四、基础类及公益类院所科研活动受到冲击 五、企业科学技术创新的外部环境有待改善 六、科学技术中介机构和服务体系似显薄弱 七、政府与市场的互动关系需要加强 第三节 中国财政科学技术投入总量和结构存在的问题 一、财政科学技术投入总量不够 二、财政科学技术支出相对量不足 三、科学技术研发投入占国内生产总值的比重较小 四、地方政府财政科学技术拨款占地方财政支出比重偏低 五、科学技术基础研究投入比重过小 第四节 中国政府科学技术供给的行为差距 一、政府在国家创新体系中的作用不到位 二、政府的科学技术政策保障不到位 三、政府科学技术统筹规划不到位 四、政府科学技术投入资金管理不到位 五、政府科学技术投入与管理部门职责仍有不清的地方第六章 中国科学技术政府供给的路径选择 第一节 政府直接向社会提供科学技术 一、科学技术政府供给的特点 二、加强科学技术政府供给的思路 第二节 政府通过市场向社会提供科学技术 一、政府通过直接融资方式提供科学技术 二、政府通过直接采购方式供给科学技术 第三节 政府通过培育其他市场主体向社会提供科学技术 一、引导鼓励民间资本参与科学技术供给的必要性 二、民间资本参与科学技术供给的可行性 三、民间资本参与科学技术供给的模式选择第七章 世界部分国家科学技术政策与科学技术供给治理结构 第一节 世界部分国家的科学技术政策 一、美国科学技术政策及其演变 二、日本科学技术政策的调整及创新 三、韩国科学技术政策的发展历程 四、印度科学技术政策的历史沿革 第二节 世界部分国家的科学技术供给治理结构 一、国家科学技术治理结构类型 二、世界部分国家科学技术治理结构的特点第八章 促进我国政府科学技术供给的举措 第一节 完善科学技术创新体系 一、在科学技术创新体系中政府发挥着重要作用 二、正确处理科学技术创新体系中政府与市场的关系 三、在科学技术创新体系中政府的财政投入发挥着重要的促进作用 第二节 完善科学技术创新管理机制 一、科学技术管理体制创新的重要性 二、推进科学技术创新经费管理的规范化和制度化建设 三、落实科学技术创新投入目标责任制 四、加强科学技术创新投入成果管理 第三节 完善科学技术创新投入结构 一、加大基础研究投入 二、优先支持科学技术前沿学科 三、集中资源支持科学技术难题攻关 四、加大科学技术扶持落后地区的力度 五、加大科学技术支持农业的力度 第四节 完善科学技术创新的法律与政策体系 一、建立健全有关科学技术创新的法律法规体系 二、完善科学技术创新的税收政策 三、完善科学技术创新的相关配套政策 第五节 完善科学技术创新绩效评价 一、完善科学技术创新投入绩效评价的重要意义 二、完善科学技术创新投入绩效评价的思路 第六节 完善科学技术创新配套政策 一、促进创业投资发展 二、调整政府采购政策 三、配套间接优惠政策附录 1．《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》 2．《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科学技术实现产业化的决定》 3．《中共中央、国务院关于实施科学技术规划纲要增强自主创新能力的决定》 4．《国务院办公厅转发科学技术部等部门关于推进县(市)科学技术进步意见的通知》 5．《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知》 6．《中共中央、国务院关于深化科学技术体制改革加快国家创新体系建设的意见》 7．《国务院关于印发国家重大科学技术基础设施建设中长期规划(2012—2030年)的通知》 8．《国务院关于加快科学技术服务业发展的若干意见》 9．《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》参考文献后记