人民政协理论与实践前沿问题研究

　　《人民政协理论与实践前沿问题研究》立足于人民政协理论与实践问题研究的前沿，对人民政协理论建构和发展的源流予以追溯，强调马克思主义民主理论是人民政协协商民主的理论基石，并通过人民政协协商民主的宏阔境域，透析十八大前后中国协商民主理论的创新与发展；对当代中国社会转型期人民政协及其政协委员的角色定位予以探讨，明确人民政协基于扩大公民有序政治参与的独特政治使命、作为政治纽带在党的领导和依法治国之间的独特政治作用，以及新时期人民政协民主监督的独特政治职能；从政治生态环境的角度，对人民政协及其委员履职环境予以反思，提出要营造整个社会重视人民政协协商民主的思想氛围，构建党政部门支持人民政协协商民主的有利格局，加强人民政协协商民主的平台与载体建设，从而构建人民政协协商民主的有利环境；通过加强宣传教育，强化合作意识，健全法律法规，完善政协组织，从而优化政协委员的履职环境；提出要从机制健全与模式建构出发，寻求提升人民政协运转实效的具体路径，从提案办理出发，提高人民政协提案办理协商的实效性，通过“群众聚焦”，提升人民政协的提案工作能力；通过发挥人民政协的政治优势，全面推动人民政协的发展和资源型城市生态文明建设；围绕群众工作的重要主题，研究人民政协群众工作的基本特点、原则、方法、重要环节以及在贯彻党的群众路线中的地位、优势、作用、机制以及载体，从而促进人民政协有机地融入国家和社会治理体系之中；围绕协商民主的时代热点，研究人民政协协商民主的基础构筑、适时转型、动力系统、能力结构以及政治伦理精神，由此有利于在一个哲学社会科学的*高层面上，推动人民政协理论和实践的创新和发展。

　　周青山，男，1962年5月生，湖北仙桃人，教授，硕士生导师，湖北师范大学马克思主义学院院长，湖北省政协理论研究中心主任，湖北省政协工作机制创新领导小组专家组成员，同时兼任湖北省人民政协理论研究会理事、湖北省政治学会常务理事、湖北省陶行知研究会常务理事等职务。主要从事中共党史和马克思主义中国化的教学与研究工作。江峰，男，1965年生，湖北赤壁人。现任湖北师范大学马克思主义学院教授，哲学博士，硕士生导师。中国伦理学会会员，湖北省伦理学会常务理事。

前言
第一章 理论源流——人民政协理论建构和发展的历史追溯
第一节 马克思主义民主理论：人民政协协商民主的理论基石
一、人民政协协商民主是中国共产党坚持马克思主义民主理论指导并为之长期奋斗的结果
二、把人民政协协商民主作为国家政治制度建设，反映了马克思主义关于民主是一种国家制度和国家形态的思想
三、人民政协协商民主重在实现人民有序政治参与，发展了马克思主义关于人民主权思想
四、人民政协协商民主坚持彰显中国特色，体现了马克思主义关于民主是历史的、具体的思想
第二节 人民政协协商民主的宏阔境域：十八大前后的协商民主理论
一、十八大报告中协商民主理论的主要内容
二、十八大前后协商民主理论的异同
三、制约我国协商民主发展的主要因素
四、十八大后对扩大协商民主的建议
第二章 使命与地位——当代中国社会转型期人民政协的角色定位
第一节 一种政治使命：基于扩大公民有序政治参与的视角
一、我国公民政治参与的现状使人民政协在推动公民有序政冶参与中大有可为
二、人民政协在推动公民有序政治参与中存在的问题
三、人民政协更好地推动公民有序政治参与的路径选择
第二节 一种政治纽带：在党的领导和依法治国之间
一、党的领导和依法治国之间具有一致性
二、党的领导和依法治国之间需要保持同步性
三、发挥人民政协在推进党的领导和依法治国中的重要作用
第三节 一种政治职能：新时期政协的民主监督
一、政协民主监督职能的确立与发展
二、政协民主监督实效性的制约因素
三、新时期增强政协民主监督实效性的措施
第三章 政治生态环境——人民政协及政协委员履职环境条件的优化
第一节 构建政协协商民主的有利环境
一、营造整个社会重视人民政协协商民主的思想氛围
二、构建党政部门支持人民政协协商民主的有利格局
三、加强人民政协协商民主的平台与载体建设
第二节 优化政协委员的履职环境条件
一、加强宣传教育，努力形成全社会良好思想文化氛围
二、强化合作意识，为政协委员履职积极创造支撑合力
三、健全法律法规，为政协委员履职提供坚实法律保障
四、完善政协组织，为政协委员履职构建科学体制机制
第四章 机制与模式——提高人民政协运转实效的路径探索
第一节 承接地气：人民政协的调查研究
一、调查研究是人民政协履职的重要方式
二、人民政协调查研究面临的问题
三、破解人民政协调查研究问题的路径方法
第二节 抓住机遇，应对挑战：努力提升人民政协协商民主水平
一、围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断完善人民政协协商民主制度建设
二、按照推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，充分发挥
人民政协协商民主的重要渠道作用
三、遵循全面深化改革的总体设计和安排，努力推进人民政协协商民主的创新发展
第三节 提案办理：提高人民政协提案办理协商实效性
一、黄石市政协提案办理协商的经验
二、提案办理协商需要特别注意的几个问题
三、进一步提高人民政协提案办理协商实效性的思考
第四节 “群众聚焦”：以黄石市十二届政协两次会议的提案为例
一、黄石市十二届政协会议的“群众聚焦”提案分析
二、人民性是黄石市十二届政协“群众聚焦”提案工作的鲜明特点
三、“群众聚焦”成为黄石市政协提案工作重点的必然性
四、提升黄石市政协聚焦群众的提案工作能力
第五节 发挥优势：人民政协与资源型城市生态文明建设
一、推动资源型城市生态文明建设是人民政协职能的内在要求
二、人民政协推进资源型城市生态文明建设的成效
三、人民政协在推进资源型城市生态文明建设中的不足
四、着力增强人民政协在资源型城市生态文明建设中的履职实效
第五章 群众工作——人民政协融入国家和社会治理体系的重中之重
第一节 政协群众工作的基本特点与主要方法
一、政协群众工作的基本特点
二、政协开展群众工作的主要方法
第二节 人民政协群众工作的基本原则
一、实现和维护广大人民群众根本利益的原则
二、提高群众工作能力和水平的原则
三、改革创新积极有为的原则
四、树立良好自身形象的原则
第三节 政协在贯彻党的群众路线中的地位和作用
一、人民政协是中国共产党坚持群众路线的历史产物
二、人民政协是中国共产党践行群众路线的重要载体和平台
三、人民政协在贯彻党的群众路线中具有独特优势
第四节 发挥政协在贯彻党的群众路线中作用的途径
一、深刻把握人民政协在贯彻群众路线中的独特作用
二、努力建构人民政协贯彻群众路线的科学体制机制
三、围绕群众路线强化人民政协履职能力建设
第五节 人民政协群众工作几个重要环节 的认知和把握
一、始终把群众利益诉求作为人民政协开展群众工作的切入点
二、加强制度建设，强化人民政协民主监督职能是做好群众工作的根本点
三、始终把建言献策作为政协组织做好新形势下群众工作的着力点
四、创新政协组织联系人民群众的工作机制是人民政协群众工作的生长点
第六节 充分发挥人民政协协商民主在群众路线教育中的载体作用
一、发挥人民政协协商民主的载体作用
二、健全人民政协协商民主应突出群众路线这条主线
三、发挥人民政协协商民主载体作用的路径选择
第六章 时代热点——人民政协协商民主的主题探索
第一节 村民自治呼唤人民政协在基层协商民主中的责任担当
一、我国包括人民政协协商民主在内的协商民主的总体特点
二、当前村民自治的现实困境及对基层政协协商民主的呼唤
三、推进人民政协协商民主，促进村民自治的完善
第二节 包括人民政协协商民主在内的中国协商民主的发展演进
一、包括人民政协协商民主在内的中国协商民主的发展趋势
二、促进包括人民政协协商民主在内的中国协商民主的发展
三、转型期社会必须发挥包括人民政协在内的中国协商民主的价值功能
第三节 基层政协协商民主真实有效的现实路径
一、中国特色政治协商民主的发展历程
二、基层政协在民主协商过程中暴露出的问题
三、社会资本充分发育是基层政协民主协商真实有效最重要的基础
四、促进基层政协民主协商真实有效的具体路径
第四节 人民政协协商民主的动力系统
一、共同理想信念的原动力
二、国家与社会的互动力
三、界别利益的均衡力
四、现实需要的推动力
五、政治生态的聚合力
六、协同创新的驱动力
第五节 人民政协协商民主的政治把握能力
一、人民政协协商民主的政治把握能力结构
二、提升人民政协协商民主政治把握能力是新的能力要求
第六节 人民政协协商民主的政治伦理精神
一、政协协商民主的政治伦理精神研究问题的提出
二、政协协商民主的政治伦理精神所具有的本体内蕴和特质
三、政协协商民主的政治伦理精神所体现的政治特色和优势
后记