行政法与行政诉讼法概论（第三版）

　　本书是由胡锦光、莫于川教授编写的介绍行政法与行政诉讼法基本知识与基本原理的通用教材。作者在本次修订中，注重与国家的立法进程同步，尤其是将新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》（2014年11月1日通过）的内容纳入相关章节。 全书概括了行政法与行政诉讼法的主要制度，章节的结构设计极为简洁，非常适合非法学专业的学生了解与学习行政法及行政诉讼法的基础知识。本教材以行政主体拥有和行使行政职权的过程为主线展开，既注重介绍行政法与行政诉讼法的一般原理和基本知识，又有相当的案例介绍，增强了教材的可读性。

　　胡锦光，男，汉族，1960年2月生，安徽黄山市人。法学博士，教授，博士生导师，中国人民大学法学院副院长，公共政策研究院副院长，国家重点学科——中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任，中国人民大学宪政与行政法治研究中心中国宪法研究所所长。莫于川，男，汉族，1956年4月出生于四川重庆。现任中国人民大学教授、博士研究生导师、宪政与行政法治研究中心执行主任，国家行政学院法学部兼职教授。中国人民大学法学院学位委员会委员，主要研究方向是中国行政法治的理论与实践问题。

第一编 导论 第一章行政法的基本理念 第一节行政法的概念和特征 一、行政的含义 二、行政法的概念 三、行政法的特征 第二节行政法的渊源和分类 一、行政法的渊源 二、行政法的分类 第三节行政法的地位和作用 一、行政法在法律体系中的地位 二、行政法的作用 第四节行政法的法律关系 一、行政法律关系的含义和特点 二、行政法律关系的分类 三、行政法律关系的构成要素 四、行政法律关系的变动 第二章行政法的基本原则 第一节行政法基本原则的含义 第二节行政合法性原则 一、行政合法性原则的含义 二、行政合法性原则的具体要求 第三节行政合理性原则 一、行政合理性原则的含义 二、行政合理性原则的具体要求 第四节行政应急性原则 一、行政应急性原则的含义 二、行政应急性原则的具体要求 第三章行政法的历史发展 第一节国外行政法的历史发展 一、国外行政法的产生和发展背景 二、大陆法系行政法模式 三、英美法系行政法模式 四、特殊的日本行政法 第二节新中国行政法的历史发展 一、行政法的恢复发展阶段 二、行政法的快速发展阶段   第二编 主体论 第四章行政主体的基本理念 第一节行政主体的概念和特征 第二节行政主体的分类 第三节行政主体的资格 一、行政主体资格的构成要件 二、行政主体资格的取得 三、行政主体资格的变更和丧失 第四节行政主体的职权与职责 一、行政职权 二、行政优益权 三、行政职责 第五节行政主体的法定代表人 第五章行政主体（Ⅰ）：行政机关 第一节行政机关概述 一、行政机关的含义 二、行政机关的特征 三、行政机关的类型 四、行政机关的设立、变更和撤销 第二节国家行政机关的设置和权限 一、国家行政机关的设置原则 二、中央国家行政机关及其权限 三、地方各级国家行政机关及其权限 四、中央国家行政机关与地方国家行政机关的关系 第三节行政组织法 一、行政组织法的概念 二、行政组织法的内容 三、行政机关编制法 第六章行政主体（Ⅱ）：被授权组织 第一节行政授权概述 第二节被授权组织 一、行政机构 二、其他社会组织 第七章受委托组织 第一节行政委托概述 一、行政委托的概念 二、行政委托与行政授权的关系 第二节受委托组织的概念和法律地位 一、受委托组织的概念 二、受委托组织的法律地位 第三节受委托组织与被授权组织的区别 第八章行政公务人员 第一节行政公务人员概述 一、行政公务人员的概念 二、行政公务人员的范围 第二节行政职务关系 一、行政职务关系的含义与特征 二、行政职务关系的内容 第三节我国现行公务员制度 一、公务员的范围 二、职位的分类 三、职位的取得 四、职位的履行 五、职位的丧失 六、纠纷处理 第九章行政相对人 第一节行政相对人概述 一、行政相对人的含义 二、行政相对人的类型 三、行政相对人身份的确认 第二节行政相对人的法律地位 一、行政相对人的权利 二、行政相对人的义务 第三节行政相对人的范围 一、公民 二、法人 三、其他组织 四、外国人、无国籍人和外国组织   第三编 行为论 第十章行政行为的基本理念 第一节行政行为的概念 第二节行政行为的分类 第三节行政行为的效力 一、行政行为效力的含义 二、行政行为效力的内容 三、行政行为生效的一般要件 四、行政行为生效的起始时间 五、行政行为效力瑕疵的补救 六、行政行为效力的丧失 第四节抽象行政行为 一、抽象行政行为的概念与特征 二、抽象行政行为的分类 三、抽象行政行为的合法要件 第五节具体行政行为 一、具体行政行为的概念 二、具体行政行为的成立要件与合法要件 第十一章行政立法行为 第一节行政立法的基本问题 一、行政立法的概念 二、行政立法权的性质与来源 三、行政立法的分类 四、行政立法的权限范围 第二节行政立法的体制问题 一、行政立法体制的含义和内容 二、行政立法机关的范围 三、行政立法的权限分工 第十二章其他抽象行政行为 第一节其他抽象行政行为的概念和形式 一、其他抽象行政行为的概念 二、其他抽象行政行为的形式 第二节其他抽象行政行为的实践问题和完善路径 一、其他抽象行政行为实践中存在的问题 二、完善其他抽象行政行为的路径选择 第十三章行政执法行为（Ⅰ）：行政许可与行政确认 第一节行政许可 一、行政许可的概念和特征 二、行政许可的作用 三、行政许可的设定 四、行政许可的实施程序 五、行政许可的撤销、注销与中止 第二节行政确认 一、行政确认的概念和特征 二、行政确认的主要形式和基本分类 三、行政确认与行政许可的关系 第十四章行政执法行为（Ⅱ）：行政检查与行政处罚 第一节行政检查 一、行政检查的概念及特征 二、行政检查的分类 第二节行政处罚 一、行政处罚的概念及特征 二、行政处罚的原则 三、行政处罚的程序 第十五章行政执法行为（Ⅲ）：行政强制与行政紧急行为 第一节行政强制 一、行政强制的概念及特征 二、行政强制行为的种类 三、行政强制措施 四、行政强制执行 五、法律责任 第二节行政紧急行为 一、行政紧急行为的概念 一、行政紧急行为的构成要件 三、行政紧急行为法治化的目标 四、行政紧急行为法治化的原则 五、行政紧急行为法治化的重点 第十六章行政司法行为 第一节行政专门裁决 一、行政专门裁决的概念与特征 二、行政专门裁决的程序 三、我国行政专门裁决制度的完善路径 第二节行政仲裁 一、行政仲裁的概念 二、有关行政仲裁的思考 第三节地方政府规章作出的行政裁决制度创新 第十七章行政指导与行政合同 第一节行政民主与行政管理行为方式创新 第二节行政指导 一、行政指导的概念 二、行政指导的特征 三、行政指导的作用 四、行政指导的分类 五、关于行政指导程序的简明化 六、关于行政指导责任的合理化 第三节行政合同 一、行政合同与行政的民主化、法治化 二、行政合同的基本概念及相关问题 三、行政合同的缔结和有关履行的问题 第十八章行为程序：行政程序法制 第一节行政程序概述 一、行政程序的概念 二、行政程序的特征 三、行政程序的原则 第二节行政程序的分类 一、事先程序和事后程序 二、内部程序和外部程序 三、抽象行政程序和具体行政程序 四、行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序 五、强制性程序和任意性程序 第三节行政程序的基本制度 一、听证制度 二、辩论制度 三、回避制度 四、职能分离制度 五、情报公开制度 六、时效制度 七、说明理由制度 第四节行政程序法 一、行政程序法的地位与作用 二、我国行政程序法的现状 …… 第四编 监督救济论   主要参考书目