反腐败零容忍与境外追逃

　　2014年以来，我国成立了中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室，先后开展"天网2015""天网2016"专项行动。截至2016年9月，已从70余个国家和地区追回外逃人员2210人，其中国家工作人员363人，追赃79.94亿元；集中曝光国际刑警组织已发布红色通缉令的100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员，截至目前"百名红通人员"已有35人落网。当前反腐如火如荼，本书以案例的形式，阐述反腐败零容忍政策的应有内涵、实现途径和境外追逃，有很强的现实意义。

　　张磊，男，1979年2月生，河南驻马店人。北京师范大学刑事法律科学研究院副教授、法学博士，G20反腐败追逃追赃研究中心研究员，中国案例法学研究会理事，美国宾夕法尼亚州立大学访问学者。出版学术专著3部，译著2部，执行主编、副主编、参编著作20余部，在《中国法学》《现代法学》《法学评论》《法学》《政治与法律》《北京师范大学学报》《吉林大学社会科学学报》《当代法学》《法制日报》等报刊发表学术论文70余篇，多篇论文被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《中国人民大学复印资料》《高等学校文科学术文摘》《文摘报》等全文转载或论点摘编。主持国家社科基金项目、司法部项目、北京社科规划项目、国家文物局委托项目等科研项目10项。

第一章反腐败零容忍政策与境外追逃
第一节反腐败零容忍政策的应有内涵
一、关于反腐败零容忍政策的争议及评论
二、反腐败零容忍政策的确立
三、反腐败零容忍政策的应有内涵
第二节反腐败零容忍政策的实现途径
一、完善事前零容忍格局
二、强化事后零容忍力度
第三节反腐败零容忍政策下的境外追逃
一、成绩突出
二、组织有序
三、得到国际支持
四、彰显国际领导力
第二章赖昌星案法理问题研究
第一节赖昌星案基本案情
一、为什么要关注赖昌星案
二、赖昌星案的基本案情
三、赖昌星案引发的理论问题
第二节赖昌星案为什么使用非法移民遣返
一、引渡和引渡替代措施的内涵
二、引渡替代措施的外延
三、引渡与非法移民遣返的区别
四、赖昌星案为什么使用非法移民遣返
第四节赖昌星遣返的诉讼程序和法律障碍
一、赖昌星遣返的主要诉讼程序
二、赖昌星遣返的主要法律障碍
第四节赖昌星案的反思与启示
一、大力提高国际法治形象，注重对外交流与宣传
二、果断做出不判处死刑的承诺，加快限制和废除死刑的步伐
三、利用已有的成功案例，编制海外追逃的严密法网
四、改善与西方发达国家的关系，推动国际刑事司法合作的发展
第三章杨秀珠案法理问题研究
第一节杨秀珠在境外的诉讼程序
一、杨秀珠的出逃路线
二、前提条件：难以适用引渡程序
三、主要措施：非法移民遣返程序
四、辅助措施：异地追诉程序
五、关键措施：劝返程序
第二节杨秀珠回国的主要法律障碍
一、政治犯罪问题
二、死刑问题
三、酷刑问题
第三节杨秀珠案的反思与启示
一、境外追逃，根本在于中国刑事法治的全面进步
二、境外追逃，需要灵活运用多种引渡替代措施
三、境外追逃，需要制定较为完善的追逃策略
四、境外追逃，需要建立扎实的双边刑事司法合作机制
五、境外追逃，需要及时总结并汲取教训
第四章高山案法理问题研究
第一节高山在加拿大的诉讼程序
一、第一阶段：非法移民遣返
二、第二阶段：自首抑或劝返
第二节高山案和赖昌星案的比较
一、暗合
二、差异
第三节高山案的反思与启示
一、高山回国是多种因素作用的结果
二、我国境外追逃工作日趋完善
三、继续开拓引渡合作的新领域
四、加强与西方发达国家的国际刑事司法合作
第五章胡星案法理问题研究
第一节胡星案基本案情
一、基本案情
二、主要特点
三、主要困难
第二节胡星案中的劝返
一、劝返的特征
二、劝返的利弊
三、劝返是追捕胡星的最好方法
四、胡星案中所体现的劝返
第三节胡星案的反思与启示
一、劝返应当认定为自首
二、劝返应当注意的问题
第六章美国对我国境外追逃的所谓“警告”及评价
第一节美国所谓“警告”的内容及评价
一、美国所谓“警告”的主要内容
二、对于美国所谓“警告”的评价
第二节中国对于美国所谓“警告”的回应及评价
一、中国的回应
二、对于中国回应的评价
第七章境外追逃的完善建议
一、积极推进刑事法治建设，全面提高国际法治形象
二、加快限制和废除死刑步伐，为境外追逃减少障碍
三、明确追逃的长期基本策略，强调国际警务合作和国际刑事司法协助并重
四、发挥引渡替代措施的作用，积极开拓境外追逃新途径
五、境外追逃与追赃并重，以追赃促追逃
六、积极开展同西方发达国家合作，加大腐败犯罪分子追逃力度
七、健全防逃工作机制，防患于未然
八、统一在境外追逃追赃中的名称和用语，减少不必要的误解
九、媒体进行适当宣传，避免人为的技术性障碍
十、妥善认识境外追逃中的其他困难，增强境外追逃信心
参考文献