住房公积金发展史

　　我国住房公积金制度发展不过才25年，但它在城镇住房体制改革——由传统住房制度向现代住房制度转变中，扮演着十分重要的角色。如今，随着住房制度改革取得阶段性成果，以及住房公积金规模不断扩大，住房公积金制度的功能及定位面临着新的选择。有关住房公积金制度向何处去的话题成为业内外的一个热点话题。李锋编*的《住房公积金发展史》在收集、整理住房公积金历年政策资料的基础上，分门别类记录了住房公积金制度的政策变化、重大事件和典型案件。本书汇集并简要概述了住房公积金主管部门，包括部分省市政府出台的各项住房公积金政策，是住房公积金管理者的工具书、廉政警示教材和研究者的参考书。本书试图为决策者在确定住房公积金未来发展路径时，提供一个支点。不忘初心，继续前行。

　　李锋，笔名：方言。江西省永丰县人，1965年出生。副研究馆员、高级经济师、注册房地产估价师。2002年9月～2015年11月在江西省住房和城乡建设厅住房公积金监管处工作，期间自2009年起兼任江西省房地产业协会秘书长。出版著作有：《住房公积金策论》、《房地产策论》和《住房保障与房地产实证研究》。

第一章 住房公积金制度起源 第一节 传统住房制度的束缚 一、传统住房制度的形成 二、传统住房制度的特点 三、传统住房制度的弊端及影响 第二节 住房制度改革的探索 一、首次探索：全价售房试点(1979～1982年) 二、再次探索：补贴售房试点(1982～1985年) 三、第三次试点：提租补贴(1986～1990年) 第三节 住房公积金，房改的突破口 延伸阅读第二章 公积金试点(上) 第一节 《上海市住房制度改革实施方案》 一、出台背景及过程 二、对公积金制度的设计 第二节 公积金配套政策 一、《上海市公积金暂行办法》 二、《上海市住房委员会章 程》 三、《关于本市单位和职工缴交公积金和发放住房提租补贴的暂行办法》 四、《上海市公积金管理中心章 程》 五、《上海市房改资金金融管理暂行办法》 六、《上海市房改资金使用管理暂行办法》 第三节 试点成效 第四节 《上海市住房公积金条例》 延伸阅读一 延伸阅读二第三章 公积金试点(下) 第一节 北京住房公积金 一、北京房改方案中的住房公积金 二、《北京市住房公积金制度实施办法》 三、对分中心的规定 第二节 天津市住房公积金制度 一、天津房改方案中的住房公积金 二、《天津市住房公积金管理办法(试行)》 三、《天津市住房资金管理中心章 程(试行)》 第三节 江苏省住房公积金制度 一、江苏省住房公积金的建立 二、住房公积金的完善 三、建立住房公益金 第四节 其他部门或地方的住房公积金 一、军队住房公积金制度的建立 二、中央机关住房公积金的建立 三、铁路系统的住房公积金 四、太原市住房公积金制度设计 延伸阅读第四章 住房公积金制度的推广 第一节 高层领导的倡导 第二节 国务院73号、43号和23号房改文件 一、国发【1991】73号文件 二、国发【1994】43号文件 三、国发【1998】23号文件 第三节 相关配套政策……第五章 住房公积金的规范管理（上）第六章 《住房公积金管理条例》第七章 住房公积金管理机构调整第八章 监管制度的建立与完善第九章 审计与专项治理第十章 住房公积金的规范管理（下）第十一章 其他探索尝试第十二章 住房公积金典型案件第十三章 朱镕基——中国住房公积金制度的缔造者第十四章 住房公积金理论研究概略