国有资本经营预算制度研究

　　本书以叶振鹏研究员提出的“双元结构财政”理论为逻辑起点，在对国有资本经营预算制度的意义、属性、功能、制度环境、演进过程等进行系统地阐述和辨析的基础上，以国家全口径预算体系为视角，详细分析其与一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算等其他预算之间的关系，厘清联系，辨明区别，并实证分析、检验其实施对国有企业经营绩效的影响，进而深入分析当前存在的突出问题。最后，以实现当前国家政策目的、满足经济形势发展为要求，系统梳理国有资本经营预算制度所面临的主要任务，有针对性地提出改革的基本思路和具体建议。

　　薛贵，经济学博士，毕业于财政部财政科学研究所，现任职中华联合财产保险股份有限公司执行董事、副总经理、财务负责人，曾就职于证券公司、金融资产管理公司，曾兼职投资控股公司、金融租赁公司、信托公司、评级公司等多家公司董事。在各类专业学术期刊上发表论文多篇。

1 导论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究意义 6
1.3概念界定 8
1.4研究范围和研究方法 9
1.5逻辑体系 11
1.6结构安排 13
1.7创新及不足 14
2 国有资本经营预算制度的基础理论和文献述评 16
2.1 国有资本经营预算的基础理论 16
2.2 国有资本经营预算制度研究的文献综述 33
2.3 文献评述 39
3 国有资本经营预算制度的重要意义、本质属性和功能定位 43
3.1 国有资本经营预算制度的重要意义 43
3.2 国有资本经营预算的本质属性 51
3.3 国有资本经营预算制度的功能定位 56
3.4 本章小结 61
4 全口径预算体系框架下的国有资本经营预算制度分析 64
4.1 国有资本经营预算的制度因素：一般性分析框架 64
4.2 国有资本经营预算制度与其他预算制度的关系：以全口径预算体系为视角 73
4.3 本章小结 80
5 国有资本经营预算的制度现状、实施效果及存在问题 82
5.1 国有资本经营预算制度现状 82
5.2 国有资本经营预算制度的实施效果 95
5.3 国有资本经营预算制度实施中存在的问题 111
5.4 本章小结 118
6 新形势下国有资本经营预算制度改革的主要任务和基本思路 120
6.1 新形势下国有资本经营预算制度改革的主要任务 120
6.2 国有资本经营预算制度改革的基本思路 125
6.3 本章小结 130
7 完善国有资本经营预算制度框架构建的政策建议 132
7.1 国有资本经营预算的收入管理 132
7.2 国有资本经营预算的支出管理 138
7.3 国有资本经营预算的过程管控 141
7.4国有资本经营预算的配套制度 152
7.5 本章小结 152
8 国有资本经营预算制度的应用实例——地方债 154
8.1 地方债问题研究综述 154
8.2地方政府举债的动机、背景及成因分析 155
8.3地方政府举债行为的异化及其危害 159
8.4国有资本经营预算的应用建议 162
8.5 本章小结 166
参考文献