当代中国三农政策变动

　　农业、农村、农民问题一直是当代中国面临的主要难题，它既是经济问题也是政治问题。1982—1986年，中国先后出台了五个“中央一号文件”，这五个文件成为了农村改革的突破口。2004—2015年底，中共中央和国务院又联合下发了12个涉农的“中央一号文件”，强调要把解决“三农”问题放在全部工作的重中之重。有鉴于此，本书对“中央一号文件”进行了较为全面和系统的梳理，希望能对中国“三农”问题的进一步研究有所裨益。本书认为“中央一号文件”政策导向作用明显，已成为中国“三农”政策的方向标，对中国“三农”问题产生了深远的影响，对解放农村生产力和调动农民生产积极性起到关键性作用，对发展现代农业、建设社会主义新农村和促进农民增收方面也功不可没。然而，中国“三农”问题的解决任重道远，它牵涉到整个国家的政治和经济制度。只有认真总结“三农”政策变动的经验与教训，中国“三农”的困局才能从根本上得到解决。

　　陈少艺，毕业于复旦大学，法学博士、政治学博士后。曾在《农民日报》《农村工作通讯》《中国报业》《上海党史与党建》等报刊发表论文十余篇。已编著出版了《申论高分必读》《行政职业能力测验高分突破》《我的父亲傅作义将军》等著作。目前主要研究方向：当代中国 “三农”政策；中国农村基层民主政治与村庄治理等。

序一1
序二1
导论1
一、 研究背景1
二、 研究目的2
三、 研究意义2
四、 研究方法3
五、 研究现状4
六、 研究思路8
七、 概念界定8
八、 创新与不足10
第一章 改革开放前当代中国“三农”大事件回顾与总结14
第一节1950—1958年中国的“三农”大事件14
第二节1958—1965年中国的“三农”大事件21
第三节1966—1978年中国的“三农”大事件26
本章 小结32
第二章 跨越两个世纪的“中央一号文件”40
第一节1982—1986年的“中央一号文件”40
第二节2004—2015年的“中央一号文件”47
本章 小结63
第三章 “中央一号文件”政策调整主线之一：发展现代农业75
第一节关于加强农业基础设施建设的政策76
第二节关于加大财政支农力度的政策84
第三节关于强化农业科技支撑的政策93
第四节关于粮食与农产品市场流通的政策100
第四章 “中央一号文件”政策调整主线之二：建设社会主义新农村118
第一节关于农村土地的政策118
第二节关于农村公共事业的政策130
第三节关于农村基层治理的政策139
第五章 “中央一号文件”政策调整主线之三：促进农民增收156
第一节关于促进农民增收的政策156
第二节关于培育新型农民和提高农民组织化程度的政策171
结语185
参考文献193
附录：历年关于“三农”工作的“中央一号文件”(1982—2015)198
后记421