2015年中国十大宪法事例评析

　　宪法事例的形成，既体现了中国社会的进步，也推动了中国社会的发展。中国虽然不存在实效性的违宪审查制度，但通过这些宪法事例推进和影响了执政党的执政理念、中国人的国家观念、中国的立法基本理念和基本制度、中国的行政管理体制和行政管理制度以及中国司法制度的发展，未来也必将推动中国违宪审查制度的实效化。因为这些宪法事例是中国社会内在的宪法诉求，是宪法理念的深刻体现，是宪法影响和作用于中国社会的深刻体现，是宪法核心价值的深刻体现。这是它们广受社会各界关注的根本原因。

　　胡锦光，1960年1月生，男，徽州人。1983年6月、1986年6月和1998年6月毕业于中国人民大学法学院，分别获法学学士学位、法学硕士学位、法学博士学位。1986年7月至今在中国人民大学法学院任教，现任法学院副院长，教授、博士研究生导师，兼任中国人民大学MPA首席教授、公共政策研究院副院长、国家ji重点学科点中国人民大学宪政与行政法治研究中心主任、中国宪法研究所所长。主要从事中国宪法学和行政法学的教学与研究工作，代表性学术成果有：《中国宪法问题研究》（独著）《行政处罚研究》（独著）《违宪审查比较研究》（主编）《中国十大宪法事例评析》（主编）等，并发表学术论文170余篇。 2005年入选新世纪优秀人才支持计划；2007年获北京市教学名师奖；2008年获中宣部、司法部和中国法学会“双百活动zui佳宣讲奖”。 主要社会兼职：中国宪法学研究会副会长，北京市法学会宪法学研究会副会长，香港、澳门基本法研究会副会长，教育部高校学生司暨政策法规司法律咨询顾问，国家统计局法律咨询顾问等。

事例1：全国人大常委会设立宪法宣誓制度任进王建学
一、事件回放
（一）设立宪法宣誓制度的背景
（二）宪法宣誓制度的主要内容
（三）我国宪法宣誓制度的特点
二、设立统一宪法宣誓制度的意义和功能
（一）彰显宪法的根本法地位
（二）增强国家工作人员履行职务的合法性和正当性
（三）激励国家工作人员的宪法责任和使命感
（四）有利于保障宪法的实施
（五）向全社会昭示宪法至上的理念
（六）完善国家制度的重要环节
（七）设立宪法宣誓制度的国际意义
三、宪法宣誓制度的实施和宪法规制
（一）宪法宣誓制度的实施
（二）宪法宣誓制度的规范化和进一步完善
事例2：广东某校女生因高校教材“污名”同性恋起诉教育部及类似案件——同性恋者权利的宪法保护吕宁
一、事件回放
二、法律问题
（一）教育部行为的分析
（二）高校涉及“污名”同性恋教材是否侵犯同性恋者的权利
三、法理分析
（一）同性恋者权利的宪法依据
（二）教育部对高校教材的审查问题
事例3：《浙江省宗教建筑规范》公开征求意见引发争议事件——宗教自由的宪法保护甄硕王锴
一、事件始末
二、宗教信仰自由
（一）宗教信仰自由的内涵
（二）宗教信仰自由的分类
三、本案的合宪性分析
（一）宗教信仰自由作为无法律保留的基本权利
（二）限制无法律保留的基本权利的方式
（三）比例原则
四、结论
事例4：习近平主席根据全国人大常委会决定签署特赦部分罪犯的命令李秀鹏
一、事件的背景及经过
（一）特赦的背景
（二）特赦的经过
二、宪法上特赦制度的概念
三、赦免行为的宪法思考
（一）赦免的正当性研究
（二）赦免的合宪性要求
（三）赦免的合法性阐释
四、宪法赦免制度的时代意义
事例5：香港立法会否决特首普选方案黄明涛
一、事件回溯
（一）香港政改问题的由来
（二）本轮政改过程概要
（三）政改方案被否决
二、香港政改的法律问题
（一）香港特区的政治体制
（二）行政长官的地位、权力与认受性
（三）政制发展的程序框架与权力分配
（四）本轮政改失败的法律效果与后续法律问题
三、理解香港政改：历史的、宪制的与在地的视角
事例6：国家全面实施居住证制度进行户籍改革路平新
一、管制迁徙的内在逻辑
（一）古代户籍制度：管制与身份的缘起
（二）清代与民国：对迁徙的放松管制
（三）1949~1958年：争议中的迁徙自由
（四）1958~1982年：迁徙自由的消失
（五）1982年至今：迁徙管制的曲折转变
二、迁徙问题的分析脉络
（一）分析路径的选择
（二）管制动机与重要性理论的引入
（三）身份与制度性歧视的化解
三、结语
事例7：南充公款拉票贿选案宁凯惠李晓波
一、事件始末及问题聚焦
（一）事件始末
（二）问题聚焦
二、我国选举制度的规范体现
（一）国家层面的选举制度
（二）党内选举法规的相关规定
三、党内选举制度亟待完善的方面
四、党内选举制度的法治化
（一）中国共产党执政：党内选举制度法治化前提
（二）党内法规：党内选举制度法治化的规范基础
（三）法律化：党内选举制度法治化的关键
（四）党内选举制度法治化的具体路径
事例8：“河南虞城五名青年拒服兵役被处罚事件”评析——公民兵役义务的合宪性审查与控制王理万
一、事件概况与问题意识
（一）相关事件概况
（二）社会背景变迁
（三）宪法问题意识
二、作为宪法义务的兵役义务
（一）兵役义务的体系解释
（二）兵役义务的宪法意涵
三、作为法律义务的兵役义务
（一）兵役义务的构成要件
（二）法律责任的合宪性质疑
四、兵役义务的合宪性审查
（一）基本义务的宪法性质
（二）兵役义务对基本权利的限制
（三）兵役义务的法律保留
（四）兵役义务的比例原则审查
五、结论：兵役义务和基本权利的平衡
事例9：《刑法修正案》（九）中的宪法争议游伟
一、《刑法修正案》（九）的出台背景
二、《刑法修正案》（九）的立法进程与内容
（一）《刑法修正案》（九）的立法进程
（二）《刑法修正案》（九）的修改内容
三、《刑法修正案》（九）的宪法课题
（一）《刑法修正案》（九）立法理念的合宪性
（二）全国人大常委会通过《刑法修正案》（九）的权限和程序
（三）废止部分死刑罪名的宪法逻辑
（四）终身监禁问题引发全国人大常委会的权限思考
（五）男性被纳入猥亵罪保护对象的宪法平等权延伸
（六）扰乱国家机关工作秩序罪涉及的基本权利限制界限
四、刑法建构的合宪性控制
（一）刑法合宪性建构的必要性
（二）刑法合宪性建构的路径
五、结语
事例10：安徽省政府发文取消花炮生产企业案及类似案件涂四益
一、事件回溯
（一）政府发文
（二）企业联合
（三）从行政复议到行政诉讼
（四）从一审判决到二审撤诉
二、对法院裁判的法律分析
（一）中国特色的内部行为外部化理论与45号通知的基本性质
（二）关于应予撤销但不予撤销
三、法院裁判之外的法律问题：经济计划、政府结构与财产权利
（一）任意性权力与权力形式上的合法性考量
（二）集权与分散的混合：政府系统的前现代特征
四、省政府的产业结构调整权？中央和地方关系的宪法规范再塑造