国家治理现代化与行政法治

　　法治化是国家治理现代化的基础，行政法治以其对法治政府建设的关键性作用，构成国家治理现代化的重要组成部分。因应社会对政府需求的变化，现代公共行政领域出现了诸多新样态，行政法必须积极主动回应，有效地进行自我更新，反思并重构新的行政法制度以指导公共行政实践。本书以此为切入点，对行政手段、行政规制、行政合同、行政酌处、行政责任等在现代社会的法治样态及其革新加以分析探讨，并对如何发挥行政诉讼在推进国家治理现代化中的作用提出了见解。

　　江必新，湖北枝江人，西南政法大学法学学士、法学硕士，北京大学法学博士。最高人民法院副院长，兼任中国法学会副会长、中国行为法学会会长、中南大学教授等职务。荣获第二届中国十大青年法学家、首届当代中国法学名家等称号。出版“十八大与法治国家建设”丛书、《国家治理现代化—十八届三中全会〈决定〉重大问题研究》《法治与经济社会发展：〈十三五规划建议〉之法治研读》《行政法制的基本类型—行政与法的关系发展史》《中国法文化的渊源与流变》《行政诉讼问题研究》《民事诉讼的制度逻辑与理性构建》等专著五十余部。在《中国社会科学》《求是》《人民日报》《光明日报》《中国法学》《法学研究》等报刊发表文章二百余篇。承担国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项重要课题。

目录 　　第一章　国家治理现代化与行政法治模式的转型 / 001 　　一、近代公共行政之主要特征与近代行政法之核心概念 / 003 　　二、现代公共行政之新样态以及对近代行政法的挑战 / 007 　　三、现代行政法转型之方向与条件 / 015 　　第二章　行政法治对公共行政变革的回应 / 021 　　一、公共行政领域的变革及其原因 / 021 　　二、公共行政变革对法治政府建设的影响 / 027 　　三、行政法对公共行政变革的回应 / 030 　　四、几点启示 / 034 　　第三章　依法行政的目标及其实现 / 036 　　一、依法行政的基本内涵 / 038 　　二、依法行政的必要性 / 046 　　三、依法行政的要求 / 049 　　四、依法行政的保障 / 056 　　第四章　行政手段法治化 / 064 　　一、行政法手段的多样性 / 064 　　二、优化行政法手段的选择适用 / 071 　　三、运用行政法手段需要注意的若干问题 / 076 　　第五章　行政规制法治化 / 084 　　一、坚持人民的主体地位不等于放松行政规制 / 085 　　二、使市场在资源配置中起决定作用不意味着放弃对市场的规制 / 086 　　三、应放松规制还是从严规制 / 087 　　四、科学、合理、持久的规制必然走向法治 / 088 　　五、实行法治化的规制，还需关注立法本身的质量 / 089 　　六、衡量规制行为正当性，要坚持实质正义与形式正义的统一 / 090 　　七、规制的强度和手段要与其他主体参与国家治理的能力相适应 / 091 　　八、不能忽视对规制者的规制、监管者的监管 / 091 　　九、要理性、辩证地看待对规制者的规制 / 092 　　十、加强对规制者的规制，必须坚持程序和实体的双重制约 / 093 　　第六章　行政合同制度法治化 / 094 　　一、构建中国行政合同法律制度的原因和根据 / 095 　　二、中国行政合同建制模式之选择 / 100 　　三、中国行政合同法律制度的体系和内容 / 103 　　四、中国行政合同建制之再展望 / 114 　　第七章　行政酌处权法治化 / 116 　　一、行政酌处权的概念 / 116 　　二、行政酌处权的不可避免性与必要性 / 119 　　三、规制行政酌处权的必要性与可能性 / 122 　　四、行政酌处权的适度授予 / 124 　　五、行政酌处权的程序控制 / 127 　　六、行政酌处权的规则约束 / 128 　　七、对行政酌处权的监督机制 / 129 　　第八章　行政责任法治化 / 137 　　一、法治政府必须是责任政府 / 137 　　二、政府对自己的行为负责 / 142 　　第九章　行政诉讼在推进国家治理现代化中的作用 / 146 　　一、中国行政诉讼的基本情况和主要特色 / 146 　　二、中国行政审判在推进国家治理现代化中的作用 / 150 　　三、对进一步发挥行政审判在推进国家治理现代化中的作用的几点思考 / 151