行政与执行法律文件解读总第132辑（2015.12）

　　2015年11月3日国务院发布了《关于“先照后证”改革事中事后监管的意见》（以下简称《意见》），该《意见》旨在正确处理政府和市场的关系，转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式，维护公平竞争的市场秩序。本辑收录了北京大学法学院教授蒋大兴对该《意见》的解读，其指出“先照后证”有其特定的范围，应该严格依照相关法律法规执行，而为保障“先照后证”的实行，协同监管是必要的举措。协同监管既包括了各部门应协同建立集中、高效的联动信息供给平台，又包含了各部门应协同执法，同时吸收全社会参与实现社会共治，最终达到以协同信息监管重塑信用国的目的。2015年7月20日最高人民法院发布了《关于修改的决定》，该《决定》的出台是适应变化的客观情况的需要，进一步加大对失信执行人进行信用惩戒的力度。其主要涉及以下四个方面：一是明确。对失信被执行人应当采取限制消费措施，将限制消费的范围拓展至限制高消费及非生活或者经营必需有关的消费；二是在对被执行人采取限制消费措施时，取消“以其财产支付费用”的限制条件；三是增加对被执行人乘坐高铁等动车组列车的限制；四是增加对单位被执行人法定代表人等四类责任人员的限制。为了方便读者理解与适用该司法解释，本辑就该《决定》的出台背景、主要内容、适用问题，收录了最高人民法院执行局的解读文章。本辑末尾还附有《行政与执行法律文件解读》2015年总目录，便于读者查阅参考。

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【行政法规、法规性文件与解读】
国务院
关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见
（2015年11月3日）
“先照后证”与监管创新，以协同监管模式重塑“信用国家——解读《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》”
国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见
（2015年10月2日）
附：关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案
国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定
（2015年10月11）
国务院决定第一批清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项目录（共计89项）
【部门规章、规章性文件与解读】
国家发展和改革委员会财政部国务院审改办
关于加强行政审批中介服务收费监管的通知
（2015年10月23日）
国家卫生和计划生育委员会财政部人力资源和社会保障部等
关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见
（2015年11月12日）
财政部国家林业局
关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知
（2015年11月18日）
【司法解释、司法解释性文件与解读】
最高人民法院
关于修改《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》的决定
（2015年7月20日）
解读《最高人民法院关于修改的决定》刘贵祥林莹
【地方法规、地方政府规章与解读】
内蒙古自治区行政执法证件管理办法
（2015年9月30日）
黑龙江省行政执法与监督条例
（2015年8月21日）
【司法实务问题研究】
坚持司法为民宗旨助力法治政府建设
——人民法院2010年以来行政审判工作回顾
执行程序中对债务人配偶人身强制的法律思考
【新类型疑难案例选评】
巴州中美物业服务有限责任公司不服库尔勒市发展和改革委员会价格行政处罚案
[评析]装修管理费是否属于自立收费项目刘琼
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