面向新世纪的律师规制

　　《面向新世纪的律师规制》在美国律师规制的发展历程中处于承上启下的地位。1967年2月，美国律师协会成立了以美国*高法院前法官Tom Clark为主席的美国律师协会惩戒执行评估特别委员会，就职业惩戒的各个方面收集信息和展开研究。1970年，该委员会发布了《惩戒执行的问题和建议》。1992年2月，美国律师协会全国代表大会审议并采纳了该报告所提出的大多数建议。Makay委员会报告对于美国律师惩戒制度产生了重大影响。美国律师协会《律师信托账户随机审计示范规则》、《律师费仲裁示范规则》等都贯彻了McKay报告中的重要建议。此外，美国律师协会职业惩戒常设委员会促进美国律师和法官惩戒制度完善的方式之一，就是提供惩戒制度咨询，1992年McKay委员会报告是其就有关惩戒制度进行审查时的重要诊断工具之一。在一定意义上说，Makay委员会报告与Clark报告一起，奠定了当代美国律师惩戒制度的基础框架。时至今日，该报告的地位仍无可替代，仍然是关于美国律师惩戒制度的*重要文献之一。

　　王进喜，男，1970年生。中国政法大学证据科学研究院教授，律师学研究中心主任，法学博士，博士研究生导师，中国法学会律师法学研究会副会长，美国西北大学法学院富布莱特研修学者（2002—2003），美国加州大学戴维斯分校法学院高级访问学者（2010—2011）。主要研究领域：法律职业行为法（法律职业道德）;证据法。主要著作有：《法律职业行为法（第二版）》（中国人民大学出版社2014年版）、《法律伦理的50堂课》（台湾五南图书出版股份有限公司2008年版）、《美国律师职业行为规则理论与实践》（中国人民公安大学出版社2005年版）、《美国〈联邦证据规则〉（2011年重塑版）条解》（中国法制出版社2012年版）、《刑事证人证言论》（中国人民公安大学出版社2002年版）、《律师事务所管理导论》（译著，中国人民大学出版社2015年版）、《践行正义——一种关于律师职业道德的理论》（译著，中国人民大学出版社2015年版）、《英国证据法实务指南》（译著，中国法制出版社2012年版）、《证据科学读本：美国“Daubert”三部曲》（译著，中国政法大学出版社2015年版）、《美国律师协会职业行为示范规则（2004）》（译著，中国人民公安大学出版社2005年版）等。

目 录
　　前 言 1
　　导 言 1
　　背景与任务 2
　　Clark报告后的进步 2
　　需要扩大规制，以保护公众和帮助律师 4
　　需要强化法院对法律职业的规制 5
　　需要法院对律师惩戒进行直接和专属控制 6
　　需要增加公众对惩戒制度的信心 6
　　需要加快惩戒程序 7
　　需要提供足够的资源 8
　　需要采取预防措施 8
　　需要改善跨州执行 9
　　需要全面贯彻《律师惩戒执行示范规则》主要规定 9
　　需要立即采取行动 10
　　法院对法律职业的规制 13
　　建议1 由法院规制法律职业 14
　　建议2 支持司法规制和职业责任 23
　　扩大规制，以保护公众和帮助律师 25
　　建议3 扩大公开保护的范围 30
　　建议4 律师执业帮助委员会 37
　　对律师惩戒的直接和专属控制 39
　　建议5 惩戒人员的独立性 41
　　建议6 惩戒检察官的独立性 46
　　增加公众对惩戒制度的信心 51
　　建议7 近用惩戒信息 52
　　建议8 投诉人权利 64
　　加快和便利惩戒程序 69
　　建议9 轻微不端行为的替代惩戒程序 71
　　建议10 轻微不端行为的加快程序 73
　　建议11 由听证委员会、理事会或者法院处理案件 77
　　建议12 因损害威胁而暂停执业 78
　　贯彻美国律师协会加快惩戒程序的现行方针 79
　　贯彻美国律师协会便利惩戒程序的现行方针 83
　　改善决定质量 89
　　贯彻美国律师协会现行方针 90
　　提供足够资源 95
　　建议13 资金和人员 97
　　建议14 资源标准 99
　　建议15 实地调查 101
　　预 防 103
　　建议16 信托账户的随机审计 104
　　贯彻美国律师协会现行方针 108
　　建议17 律师费争议仲裁中的证明负担 110
　　建议18 强制性不当执业保险研究 112
　　建议19 取消律师资格和停止执业命令的生效期日 113
　　改善跨州执行 115
　　建议20 全国惩戒数据库 117
　　建议21 协调跨州识别 118
　　贯彻 121
　　附录A：CLARK委员会建议的贯彻情况 123
　　附录B：委员会运作 177
　　附录C：委员会成员 181
　　附录D：全国代表大会采纳的建议全文 189
　　重要译名对照表 203