应急管理技术与方法

　　应急管理是针对特别重大事故灾害中的危险问题提出的。本书共分10章，内容包括：应急管理概述，应急信息采集技术，应急通信技术，应急数据处理技术，应急决策方法与技术，应急物流理论与方法，应急风险理论与方法，应急指挥技术与系统，应急管理现场处置方法，应急管理联动指挥平台。本书适合作为从事应急管理、公共安全管理的研究人员和工作人员的辅助资料；也适合作为高等院校和职业院校应急管理专业、治安管理专业的教材。

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第1章 应急管理概述………………………………………………………………… 1
第一节 应急管理的基本概念……………………………………………………… 1
一、应急管理的定义……………………………………………………………… 1
二、应急管理的特点……………………………………………………………… 2
三、应急管理的对象……………………………………………………………… 4
四、突发事件的特征……………………………………………………………… 8
第二节 应急管理的发展趋势……………………………………………………… 9
一、应急管理专业化……………………………………………………………… 9
二、应急管理一体化…………………………………………………………… 10
三、应急管理国际合作………………………………………………………… 11
四、我国应急管理体系现状…………………………………………………… 12
第三节 我国应急管理体制存在的问题………………………………………… 15
一、政府内部部门分割、条块分治……………………………………………… 15
二、美国应急管理模式………………………………………………………… 16
三、日本应急管理模式………………………………………………………… 17
四、俄罗斯应急管理模式……………………………………………………… 18
五、国外应急管理体系经验与启示…………………………………………… 19
第四节 完善政府应急管理的对策与建议……………………………………… 22
一、完善应急管理保障体系…………………………………………………… 22
二、完善责任机制和监督机制………………………………………………… 24
三、建立良性突发公共事件应急管理机制…………………………………… 25
第2章 应急信息采集技术………………………………………………………… 27
第一节 应急信息采集…………………………………………………………… 27
一、应急信息采集概述………………………………………………………… 27
二、应急信息采集原则………………………………………………………… 28
三、应急信息采集的意义……………………………………………………… 29
第二节 应急信息采集的技术手段……………………………………………… 30
一、RFID信息采集技术………………………………………………………… 30
二、地理信息系统(GIS)信息采集技术………………………………………… 33
三、通信监控信息采集技术…………………………………………………… 36
第三节 应急信息采集与处理…………………………………………………… 38
一、应急信息问题分析………………………………………………………… 38
二、Web环境下的应急信息采集方法………………………………………… 40
三、基于信息特征的应急信息采集方法……………………………………… 42
第3章 应急通信技术……………………………………………………………… 44
第一节 应急通信发展状况……………………………………………………… 44
一、应急通信概述……………………………………………………………… 44
二、国内外应急通信的发展状况……………………………………………… 45
三、应急通信的网络组成与技术……………………………………………… 47
第二节 应急通信技术分析……………………………………………………… 50
一、应急通信技术热点与难点………………………………………………… 50
二、应急通信技术比较………………………………………………………… 52
三、应急通信领域的新技术…………………………………………………… 55
第三节 应急通信系统…………………………………………………………… 63
一、应急通信系统背景概述…………………………………………………… 63
二、我国应急通信系统存在的问题及可行性………………………………… 66
第4章 应急数据处理技术………………………………………………………… 69
第一节 数据概述………………………………………………………………… 69
一、数据及其表示……………………………………………………………… 69
二、数据存储…………………………………………………………………… 71
三、数据库……………………………………………………………………… 73
四、应急数据管理……………………………………………………………… 75
第二节 应急数据分析…………………………………………………………… 77
一、数据分析概述……………………………………………………………… 77
二、应急数据管理中的数据挖掘……………………………………………… 81
三、应急管理中的云计算……………………………………………………… 86
第三节 大数据下的应急管理…………………………………………………… 92
一、大数据概述………………………………………………………………… 92
二、大数据在应急管理中的应用……………………………………………… 95
第5章 应急决策方法与技术……………………………………………………… 101
第一节 现代决策理论…………………………………………………………… 101
一、决策理论概述……………………………………………………………… 101
二、现代决策理论概述………………………………………………………… 103
三、应急决策理论……………………………………………………………… 105
四、应急决策与常规决策比较………………………………………………… 108
五、应急决策的特殊性………………………………………………………… 109
第二节 应急决策分析方法……………………………………………………… 111
一、应急决策分析……………………………………………………………… 111
二、应急决策分析的步骤与构成要素………………………………………… 112
三、应急决策定性分析方法…………………………………………………… 113
四、应急决策定量分析方法…………………………………………………… 117
五、多目标决策分析方法……………………………………………………… 120
第三节 应急决策支持系统……………………………………………………… 125
一、决策支持系统概述………………………………………………………… 125
二、决策支持系统的组成与分类……………………………………………… 126
三、应急决策分析框架………………………………………………………… 130
第6章 应急物流理论与方法……………………………………………………… 135
第一节 应急物流理论…………………………………………………………… 135
一、应急物流基本理论………………………………………………………… 135
二、应急物流与商业物流的区别……………………………………………… 138
三、我国应急物流体系存在的问题…………………………………………… 142
第二节 应急物流中的物资管理………………………………………………… 144
一、应急物资…………………………………………………………………… 144
二、应急物流物资管理的主要内容…………………………………………… 145
三、应急物流物资网络结构…………………………………………………… 147
四、应急物流物资分配………………………………………………………… 148
第三节 城市应急物流体系建设………………………………………………… 152
一、城市应急物流体系的建设现状…………………………………………… 152
二、城市应急物流体系建设存在的问题……………………………………… 153
第7章 应急风险理论与方法……………………………………………………… 156
第一节 风险管理理论…………………………………………………………… 156
一、风险管理基本理论………………………………………………………… 156
二、风险识别原理……………………………………………………………… 159
三、风险控制理论……………………………………………………………… 161
四、灾害风险信息地图………………………………………………………… 162
第二节 应急风险沟通…………………………………………………………… 164
一、突发卫生事件应急风险沟通……………………………………………… 164
二、美国卫生应急风险沟通体系……………………………………………… 167
三、我国突发卫生事件中风险沟通存在的问题……………………………… 169
第三节 城市灾害风险管理……………………………………………………… 170
一、城市灾害风险的构成要素………………………………………………… 170
二、城市灾害风险辨识………………………………………………………… 173
第四节 应急灾害风险评估……………………………………………………… 176
一、灾害风险评估基本原理…………………………………………………… 176
二、自然灾害风险评估可操作性……………………………………………… 177
三、自然灾害风险评估方法…………………………………………………… 178
四、自然灾害风险评估内容…………………………………………………… 179
第8章 应急指挥技术与系统……………………………………………………… 182
第一节 应急指挥概述…………………………………………………………… 182
一、应急指挥的基本概念……………………………………………………… 182
二、应急指挥的特点…………………………………………………………… 183
三、应急指挥理论……………………………………………………………… 185
四、应急指挥现状分析………………………………………………………… 186
第二节 国外应急指挥体系分析………………………………………………… 189
一、美国应急指挥体系………………………………………………………… 189
二、日本应急指挥体系………………………………………………………… 190
三、俄罗斯应急指挥体系……………………………………………………… 190
四、关于改进我国应急指挥体系的建议……………………………………… 191
第三节 应急指挥系统…………………………………………………………… 194
一、应急指挥系统的界定……………………………………………………… 194
二、应急指挥系统的分类……………………………………………………… 195
三、应急指挥系统的架构思想………………………………………………… 196
四、应急指挥系统的总体框架………………………………………………… 197
第四节 应急指挥系统的架构…………………………………………………… 199
一、应急信息资源管理………………………………………………………… 199
二、应急事件接报预警………………………………………………………… 201
三、应急指挥调度系统………………………………………………………… 203
四、应急指挥系统的架构……………………………………………………… 204
第9章 应急管理现场处置方法…………………………………………………… 208
第一节 应急管理现场处置概述………………………………………………… 208
一、应急处置模式比较………………………………………………………… 208
二、现场处置存在的问题……………………………………………………… 210
三、现场处置基本原则………………………………………………………… 212
第二节 应急现场处置提升方法………………………………………………… 214
一、现场处置规范……………………………………………………………… 214
二、应急现场处置对策………………………………………………………… 217
第三节 应急管理现场处置方法………………………………………………… 223
一、暴恐事件应急现场处置…………………………………………………… 223
二、爆炸事件应急现场处置…………………………………………………… 226
第10章 应急管理联动指挥平台………………………………………………… 234
第一节 国内外应急管理平台建设状况………………………………………… 234
一、国内外应急平台建设……………………………………………………… 234
二、国内外应急信息发布……………………………………………………… 236
三、应急指挥系统的现状及技术……………………………………………… 237
第二节 应急联动系统分析与设计……………………………………………… 237
一、应急联动系统分析………………………………………………………… 237
二、应急指挥平台系统设计…………………………………………………… 239
三、应急指挥平台建设情况…………………………………………………… 241
四、应急平台运行保障………………………………………………………… 242
第三节 应急联动系统平台……………………………………………………… 243
一、应急平台的定义和定位…………………………………………………… 243
二、应急联动系统的设计原则………………………………………………… 245
三、应急联动系统的技术特点………………………………………………… 246
四、应急联动系统部分功能描述……………………………………………… 249
参考文献……………………………………………………………………………… 257