中国税改 宣传伴行：来自基层的观察与思考

　　这不仅仅是我个人作为一名税收宣传工作者的自白书，更能够从中找寻出税收宣传伴着税制改革一路前行的轨迹，她真实记录了基层税务部门的工作历程，字里行间饱含着责任和追求。——中国税务报驻大连记者税务领军人才培养对象程莉【内容概要】一、热点话题税收正从严肃、专业、枯燥的狭窄空间走出来，进入了普通公众的生活。不能不说，这是一个崭新时代的开始。二、税收经济从大连市宏观经济、产业发展、高新技术、振兴东北等多个视角，揭示税收与经济日益密切的联系。三、征管思路更加接轨国际经验、更加注重横向和纵向的力量整合，更加注重风险导向……四、信息手段突破困局的唯一出路，就是利用现代化的信息手段。五、纳税服务政策服务是纳税人需要的纳税服务。六、税收宣传税收宣传无处不在，只要你拥有一双善于发现的眼睛；税收宣传没有止境，服务纳税人永远在路上……七、政策解读政策解读不是一个单项的传递过程，而是一个双向的沟通过程。八、一线调查一线的调查，真实地还原现实，却也在引导征纳双方反思现实……九、人物风采沧海横流，方显英雄本色。

　　程莉，◆1971年10月出生，中国人民大学财政金融学博士。◆近20年从税经历中，16年从事税收宣传工作。◆2014年成为全国税务领军人才培养对象。◆喜欢过一种简单平静的生活，崇尚“心定生智，智能生慧”。

第一章
热点话题//00
纳税人状告税务局、私营企业“不愿长大”纷纷变身个体户、网店征税、税收痛感、走出去、反避税、税法遵从……随着我国税制改革的深入推进，这些热点话题频频登上各大媒体的重要版面。本章内容从一个侧面说明：税收正从严肃、专业、枯燥的狭窄空间走出来，进入普通公众的生活。不能不说，这是一个崭新时代的开始……
这么“简单”的问题，纳税人为什么转不过弯儿？//00
私企争相变个体，小利面前需思量//00
网店税收，税务局到底能不能算清？//0
减少税负痛苦感，增加税收幸福感//0
“走出去”企业：别让风险成为绊脚石//0
靠什么提高纳税人的税收遵从度？//0
帕玛拉特祸起避税港//0
第二章
税收经济//0
税收对经济的作用近年来日益被各级政府和企业所重视。一方面，税收作为国家宏观调控的重要手段，调控的着力点、作用面和时限等不同，对经济的影响也大不相同；另一方面，税收作为经济发展的“晴雨表”，能够直观反映一段时期、一个地区乃至一个国家的经济状况，而且比宏观统计数据更具有可信度，既是政府“以税资政”的重要依据，也是企业调整经营战略的重要参考。本章内容从大连市宏观经济、产业发展、高新技术、振兴东北等多个视角，揭示了税收与经济日益密切的联系……
大数据税收分析为政府经济工作会“定调”//0
中国航母从这里启航//0
经济下行压力挡不住大连装备制造业逆势上扬//0
营改增：振兴东北老工业基地的新动力//0
存贷利差大，大连金融业所得税呈现高增长//0
税收结构优化，印证大连经济转型成效//0
税收扶持：让高新区茁壮成长//0
税收优惠给力，大连企业逆风前行//0
大连经济“绿色”转身，国税部门大有作为//0
第三章
征管思路//0
既要抓住大企业税收、国际税收这些“大块头”，又要收到中小企业税收这些“芝麻粒”，还要监管到历史陈欠那些“死角区”，税务机关的征管思路也在随着税制改革的推进而不断调整。本章内容充分说明：这些调整凸显出三个显著特征：更加接轨国际经验，更加注重横向和纵向的力量整合，更加注重风险导向……
APA:化解税收争议引发示范效应//0
疏密有致，破解非居民税收管理难题//0
矩阵管理解大企业管理难题//0
风险管控牵住大企业管理“牛鼻子”//0
加强“安检”：将税收风险挡在门外//0
利用第三方信息清理欠税//0
利用风险特征库，避税线索大家找//0
税务部门向钢材交易市场“反常现象”开刀//0
大连国税：从人人评估到专业评估//0
合议制：有效提升纳税评估质量//0
数据再加工：为分类征管奠定信息基础//0
出口退税想打“擦边球”？没门！//
第四章
信息手段//
从某种意义上说，税制改革的过程，类似于一个血管不断伸展的过程，即使在一些比较“偏僻”的领域，税收政策都会逐步像毛细血管一样不断衍生、覆盖。与之相适应，税务机关又该作何选择？本章内容给出的答案是：面对日益复杂的税收政策和日益悬殊的征纳数量，突破这一困局的唯一出路，就是利用现代化的信息手段……
大连国税即时发布征管状况“气象云图”//
大连国税建成企业所得税管理大平台//
电子监控：税收征管质量状况一目了然，尽收眼底//
大连国税局上线业务操作指南平台//
内外信息网唤醒“沉睡”涉税数据//
两大系统护航，大连出口退税提速//
软件产品退税评估系统上线//
数据从申报到提交仅用两分钟//
综合查询系统：税收征管数据实现“随心查”//
大连国税推行大企业税收服务与管理系统//
第五章
纳税服务//
无论是税务机关内部的专项调查，还是国家四大会计师事务所的第三方调查，结果都显示：政策服务是纳税人最需要的纳税服务。从本章内容中可以非常清晰地看到，随着税改的深入，税务机关纳税服务的重心已经向政策服务集中，而且服务的理念越来越现代，手段越来越先进，体系越来越健全……
大连国税追求纳税服务提升无止境//
大连国税用“电子晴雨表”衡量服务质量//
商会代表晒账本，税务机关讲实情//
大连市国税局启用纳税服务质量监控系统//
大连市国税局办税厅全部安装智能“电子眼”//
12366：大连市国税局的一张名片//
品牌怎么样，专家来点评//
订单式服务贴近纳税人//
大连书记市长点赞出口退税提速//
税务春风助企业扬帆远行//
大连市国税局用科技手段方便纳税人//
技术创新给力，服务快速升级//
第六章
税收宣传//
税改过程中不仅产生了大量需要解读的税收政策，而且产生了不少征纳之间的矛盾，通过策划和组织一系列税收宣传活动，其中的不少矛盾迎刃而解。然而，本章内容充分说明一个道理：实践中的税收宣传无处不在，只要你拥有一双善于发现的眼睛；税收宣传没有止境，服务纳税人永远在路上……
火热的税收生活，大宣传的不竭源泉//
让大数据为税收宣传导航//
税收意识的火焰正炽//
大连国税：天天都是税宣月//
大连税宣讲究“含金量”//
借力“走出去”政策，大连企业酝酿“突围”//
诚信纳税成为大连市纳税人金字招牌//
向诚信攀登，大连企业从未停歇//
别以纳税多少论诚信//
评选“市长质量奖”，诚信纳税记录成要件//
第七章
政策解读//
解读税收政策是《中国税务报》的神圣职责。从记者的视角看，每一次政策解读的过程，就是一个把纳税人实际情况与立法意图紧密结合起来的过程。这个过程非常美妙，因为既可以站在立法者的角度通盘考虑、提示一二，又可以站在纳税人的角度细细品读，反映心声。实际上，政策解读不是一个单向的传递过程，而是一个双向的沟通过程……
管理加力，汇总纳税企业需规范税务处理//
汇总企业二级机构认定标准还需细化//
优惠方式简化，石脑油使用企业可直接申请退税//
既要政策给力，又要企业努力//
反避税利剑出鞘，股权转让避税风险大增//
股权转让日益增多，代扣代缴义务人风险加大//
企业期盼“合同能源管理”政策细化//
第八章
一线调查//
没有调查就没有发言权，在税收新闻宣传中尤其如此。一项新的税收政策实施后，纳税人反映怎么样？一些令人费解的税收现象背后，究竟有什么样不为人知的故事？在税制改革加速推进的过程中，纳税人究竟在想些什么？……这些问题的答案，只有在调查后方可知晓。一线的调查，真实地还原现实，却也在引导征纳双方反思现实……
减税了，企业为何仍“不解渴”？//
免税新政：实惠百姓“菜篮子”//
优惠政策来了，企业缘何“按兵不动”？//
增值税起征点调整：9万个体户8万获免税//
退税新政：负担减轻了，手续简便了//
新政生效，5000家大连企业清晰退税//
大连企业境外扩张生存态//
吃了“第一”，企业缺钱了//
大连“一号议案”直指征管法实施难点//
他们为何不要一般纳税人名分？//
第九章
人物风采//
沧海横流，方显英雄本色。在我国税制改革的大潮中，无论是税务局长还是一线税官，都在不同的岗位、用不同的方式为推进改革各尽所能。就像反避税专家苏玲、海岛上的“明星”税官王鹏、天堂里的写手张振学、致力于建设没有校门的税务大学堂的局长丁永安，他们一直在用自己的努力思考税改，推进税改，成就税改……
苏玲：投身反避税，追求无止境//
他们，在服务中创造劳动价值//
海岛上的“明星”税官//
大连第一个税官维权博客从海岛“蹿红”//
82个系统背后的7个人//
天堂里的写手//
丁永安：构建一所没有围墙的“税务大学堂”//
后记//