《国家森林火灾应急预案》解读

　　《解读》是5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案之一。《解读》发布后，在处置重、特大森林火灾中发挥了巨大的作用。但是，严峻的森林防火形势和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》编制依据的变化，催生了《国家森林火灾应急预案》。编写《解读》的主要目的，是为了很好地贯彻落实《国家森林火灾应急预案》，促进地方各级人民政府建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急预案，很大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。《解读》主要包括：修订的背景，修订的主要内容，预案的逐条解读，预案实施中应注意的几个关键问题。

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前言
1 《国家森林火灾应急预案》出台的背景
1．1 《国家处置重、特大森林火灾应急预案》编制的背景
1．2 《国家森林火灾应急预案》编制的背景
2 《国家森林火灾应急预案》的主要变化内容
2．1 “编制目的”的变化
2．2 “编制依据”的变化
2．3 “适用范围”的变化
2．4 将原预案的“基本原则”规范为“工作原则”
2．5 “组织指挥体系”更加完善
2．6 “预警和信息报告”做了较大变动
2．7 将原预案的“火灾扑救”修改成“应急响应”
2．8 “后期处置”的变化
2．9 “综合保障”的变化
2．10 “附则”的变化
3 《国家森林火灾应急预案》逐条解读
4 《国家森林火灾应急预案》实施中应注意的几个关键问题
4．1 关于“统一领导、军地联动，分级负责、属地为主”
4．2 关于地方各级人民政府行政首长负责制
4．3 关于“以人为本”
4．4 关于“科学扑救”
4．5 关于分级响应
附录1 国家处置重、特大森林火灾应急预案
附录2 中华人民共和国森林法
附录3 中华人民共和国突发事件应对法
附录4 森林防火条例
附录5 国家突发公共事件总体应急预案
附录6 国家自然灾害救助应急预案
参考文献