环境政策工具理论及应用研究

　　《环境政策工具理论及应用研究》是依托环保公益性行业科研专项（2010467066）课题“治污减排对经济结构调整的作用机理、效果评估及协同预警研究”的其中四个子课题研究报告而形成的一部作，是一部理论和实践紧密结合的研究成果。其中，理论部分探讨了我国环保政策体系建设的基本历程、选择原理及其有关基础理论，从理论上梳理了环境政策工具的类型及其不同的理论和应用发展，得出了一些新的研究结论；应用部分分别结合战略性新兴产业发展、“三农”发展和产业生态化的实际情况，探讨了相应领域环境政策的基本作用，并从环境保护的角度提出了该行业的发展对策和政策建议。《环境政策工具理论及应用研究》还选编了一些有代表性的典型案例，为我国的环境保护政策工具的应用及相关领域的发展提供了一些借鉴经验，适合我国环境主管部门相关工作人员和环境科学、公共管理学、公共政策学等相关专业的教学研究人员阅读参考。

　　胡仙芝，1972年生，浙江金华人，国家行政学院研究员、博士，历任《中国行政管理》副主编、国家行政学院院刊室调研员、内蒙古科技大学校长助理、国家行政学院科研部科研管理处处长，中国行政体制改革研究会研究部主任。主持过国家社会基金青年项目、重点项目2项，国家行政学院、环保部、工信部、国税总局等省部级课题5项及中国行政管理学会、中国行政体制改革研究会等课题共20余项。主要学术兼职有：中国行政管理学会理事，中国政治学会理事，中国行政管理学会全国政策科学研究分会理事、副秘书长等。

序言
上篇 理论篇
第一章 环境政策工具理论及应用发展
第一节 经济发展呼唤加强环保政策研究
一、正确处理经济发展和环境保护关系需要重新审视公共政策
二、协调经济发展与环境保护需要政策工具及手段
第二节 环境政策的概念构成及相关特征
一、环境政策及环境政策体系的概念
二、环境政策体系的分类及构成
三、环境经济政策及其内在作用机理
第三节 我国的环境政策体系建设现状及其发展
一、我国的环境政策体系建设的基本历程
二、我国现有的环境政策体系的构成及其特征
三、环境政策实践中存在的问题及其对策探讨
第四节 本书的章节结构安排
第二章 我国环保政策体系建设及政策工具选择
第一节 环境经济政策在我国环境保护事业发展中的作用及其演变
一、我国环境政策的演变历程
二、我国环境政策工具的类型与变迁特征
三、由环保行政手段向环境经济政策转变的必要性和意义
第二节 环境经济政策作用发挥的影响因素分析
一、两种不同性质的环境经济政策思维——庇古手段与科斯手段
二、两大类环境经济政策作用发挥的影响因素分析
第三节 基于环境经济政策的我国环境保护事业发展的政策建议
一、加强总体规划，建立符合生态文明要求的环境经济政策体系
二、评估现行环境经济政策，研究建立环境经济政策的环境影响影响评价制度
三、开展环境税收、排污交易、环境资源核算等政策设计与试点，逐步丰富我国的环境经济政策体系
四、抓住要害，加强环境公共财政政策体系建设
五、大力发展环保产业，完善有利于环保产业发展的政策支持体系
六、注重环境政策体系的内部结构优化，加强环境政策工具的协同运作
七、注重传统政策手段和环境经济手段之间的优劣互补，加强环境政策工具的优化组合
下篇 应用篇
第三章 治污减排政策与战略性新兴产业发展
第一节 关于战略性新兴产业研究的文献综述及研究背景
一、文献分析及研究综述
二、研究内容及主要观点综述
三、研究背景
第二节 战略性新兴产业与环境保护的理论关系
一、战略性新兴产业概念的基本内涵及基本理论
二、战略性新兴产业与环境保护的理论关系
三、产业环保化与环保产业化：战略性新兴产业
发展与环境保护共同发展之策略
第三节 战略性新兴产业发展的重点方向与环保贡献
一、战略性新兴产业发展的重点方向
二、战略性新兴产业的环保贡献
第四节 国际战略新兴产业与环保产业发展的做法及经验
一、主要发达国家地区发展战略性新兴产业的基本做法
二、国外发展战略性新兴产业的主要经验和做法
三、国外发展战略性新兴产业对中国的启示
第五节 我国战略性新兴产业发展的基本现状及存在问题
一、我国战略性新兴产业发展的基本现状
二、积极发展战略性新兴产业中存在的突出问题
第六节 发展战略性新兴产业的对策建议及政策措施
一、加强统筹协调，提高规划水准
二、坚持环保标准，兼顾治污减排环保优先
三、深化行政管理体制改革，促进相关行业的发展
四、发挥财政、税收金融等经济杠杆作用，加强有利的宏观经济调控措施
五、强化科技自主创新，提高企业自我发展能力
六、正视市场现状，谋求国际合作战略
第四章 治污减排政策与三农发展
第一节 我国农业污染及治理现状
一、农业污染形势严峻、监管困难
二、农业污染治理列入“十二五”规划
第二节 农业污染与农业经济间相互关系的作用规律
一、模型设计
二、实证分析
第三节 治污减排在农村的实践
一、留民营生态农业建设的基本情况
二、发展生态农业的多重效果
三、发展生态农业的条件和障碍
第四节 农村生活污染的危害和成因
一、农村生活污染的危害
二、农村生活污染问题的成因
第五节 基本结论
一、农业污染需积极治理
二、生态农业发展尚面临诸多障碍
三、农村生活污染治理刻不容缓
第六节 政策建议
一、加强污染排放的源头控制
二、推进农业废弃物循环利用
三、加大对农业治污减排的政策支持力度
四、加快推进农业集约经营
五、加强农业减排的组织保障
六、创造条件发展生态农业
七、积极治理农村生活污染
八、提高农村居民的环保意识
第五章 治污减排政策与产业生态化发展
第一节 产业生态化内涵与评价
一、产业生态化的界定
二、产业生态化的评价
第二节 产业生态化的推进
一、在微观层次上实施清洁生产
二、在中观层次上构建生态工业园区
三、在宏观层次上形成循环经济
第三节 产业生态化的国际经验
一、清洁生产
二、生态工业园区
三、循环经济
第四节 产业生态化在我国的进展
一、清洁生产
二、生态工业园区
三、循环经济
第五节 我国产业生态化政策分析
一、“十二五”规划政策导向和要求
二、产业生态化政策分析
第六节 我国产业生态化政策建议
一、产业政策与管理体系创新
二、环境保护制度的创新
三、政府依法用权，因地制宜设计政策
四、加大宣传力度和开展政策监控
参考文献
后记