残疾人信托之理论与实务

　　残疾人由于生理或心智上的缺陷，往往是社会的弱势族群，需要仰赖亲人的照顾或社会福利的补助，始能免于生活匮乏，保持尊严的生活。根据调查数据显示，2010年年末我国残疾人总人数为8502万人，占全国总人口的6.34%。这是一个庞大的群体，数以亿计的家庭牵涉其中。此外，随着老龄化社会的到来，因年龄导致心智缺损的广义残疾人人数倍增，如何完善残疾人的安养与照护制度成为政府及社会迫切需要解决的问题。残疾人权益保障事业需要国家、社会、家庭的共同努力，需要监护制度和信托制度之协同配合，方可确保残疾人得以尊严的生活和安养。残疾人信托在美国、日本及我国台湾地区皆发挥了保障残疾人权益之作用。我国自《信托法》制定以来，虽于该法第60条将“扶助残疾人”而设立的信托列入公益信托之中，但在残疾人信托方面，却未见到有相对应之配套制度。2008年修订的《残疾人保障法》除了消极保护规范外，亦未见有关积极运用信托制度之规定，残疾人信托制度仍处于空白状态。本书在比较借鉴美国、日本及我国台湾地区残疾人信托制度之有益经验的基础上，从民法监护制度与残疾人财产信托制度着手，参酌《信托法》、《物权法》及《继承法》，辅以《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》之配套建议，深入探讨目前残疾人信托之理论与实务上所面临之问题及解决方式，构建我国残疾人信托制度之理论，并对其实务发展予以规划，为实现残疾人权益保障之目的提供借鉴。

　　陈敦，法学博士，硕士生导师，美国密歇根州立大学访问学者，现为北京工商大学法学院副教授，西南财经大学、中铁信托有限责任公司博士后创新实践基地在站博士后，北京市律师协会信托法律专业委员会委员，国土资源部不动产登记中心青年学术委员，国家工商总局合同监管评审专家委员会委员。曾获得北京工商大学本科教学优秀一等奖。著有《我国集合投资信托的法律性质分析》（2012年）《信托法判例与制度研究》（2014年）等，主持北京市优秀人才基金项目《我国农村土地信托法律问题研究》（2013年）和国家法治与法学理论研究项目《不动产信托登记制度研究》（2014年），并在国家行政学院学报、月旦财经法杂志等刊物上发表专业论文多篇。官朝永，1956年生，台湾嘉义人，1979年毕业于台湾东吴大学法学院，1983年通过金融法务高等考试后任职中央信托局，1991年通过律师高等考试后至美国波士顿大学从事研究工作，1994年起为台北大安法律事务所执业律师至今，2014年毕业于中国政法大学获法学博士学位，现为东吴大学法学院兼任讲师，主要从事民商法学研究，著有《大陆农村土地承包经营权》，曾任台湾地区经济部智慧财产局著作权审议及调解委员、国际扶贫3520地区法治教育委员会主委，现任中华文化经济交流协会常务理事、中华邮政股份有限公司法律顾问。张大为，中国政法大学民商经济法学博士、台湾东吴大学法学硕士，台湾东吴大学、台北商业大学兼任助理教授，著有《信托法制案例研习》（与李智仁博士合著）；《诉讼信托研究》（台湾金联资产管理股份有限公司委托）；《艺术品信托可行性研究》（台湾新北市政府文化局委托计划共同主持人），并于台北大学法学论丛、月旦财经法杂志等知名法律期刊发表专业文章，并曾于台湾台北商业大学财政税务系、台湾政治大学风险管理与保险学系及台湾致理技术学院开设讲座课程，深获学生好评。

第一章绪论
第二章残疾人面临之问题与需求
第一节现行残疾人的社会保障
一、从个人观点到社会观点
二、《残疾人保障法》的内涵
第二节残疾人面临之问题
一、残疾人人数倍增的问题
二、残疾人所面临的问题
第三节残疾人之需求
一、财产管理之需求
二、安养保障之需求
三、社会救助之需求
第三章残疾人信托之概念
第一节信托之意义与功能
一、信托之意义
二、信托之功能
第二节残疾人信托之意义、对象与功能
一、残疾人信托之意义
二、残疾人信托之对象
三、残疾人信托之功能
第三节残疾人信托与监护制度之比较
一、监护制度的意义及性质
二、信托与监护制度之比较
第四章美国残疾人信托之实务与应用
第一节美国成人监护及信托制度简介
一、美国成人监护制度之发展
二、美国福利给付代受领人制度
三、美国持续性代理权授予制度之变迁
四、美国残疾人信托制度
第二节美国残疾人信托之类型
一、特别需求信托（special needs trust）
二、禁奢信托（spendthrift trust）
三、裁量权信托（discretionary trust）
四、保护信托（protective trust）
五、扶助信托（support trust）
第五章日本残疾人信托之实务与应用
第一节日本成年监护及信托制度简介
一、日本成年监护制度简介
二、日本信托制度简介
第二节日本残疾人信托之类型
一、日本福祉信托（残疾人扶养赠与信托）
二、监护制度支持信托
第六章我国台湾地区残疾人信托之实务与发展现状
第一节我国台湾地区成人监护及信托制度简介
一、我国台湾地区成人监护之改革
二、我国台湾地区信托制度之简介
第二节我国台湾地区残疾人扶养信托之介绍
一、残疾人扶养信托之内容
二、残疾人扶养信托之架构
三、新型态残疾人扶养信托之规划
四、办理残疾人财产信托常见之实务问题
第七章我国办理残疾人信托之法制及实务问题
第一节法制问题
一、信托制度与其他法律规范协调不足
二、缺乏支撑残疾人信托之配套信托法规范
三、欠缺信托登记之细则及赋税之特别规定
第二节实务问题
一、信托业的历史扭曲了民众对信托的认知
二、信托业的现状忽略了信托在民事领域的应用
三、社会对信托制度推广运用的引导不足
第八章我国残疾人信托发展之规划
第一节法制发展规划
一、信托登记细则与信托税制之构建
二、信托监察人制度之完善
三、《信托法》相关条款之修订
四、保险金信托与保险信托之推出
第二节实务发展规划
一、我国台湾地区新型残疾人扶养信托之移入
二、辅导办理示范案例
三、扶植民间监护、监护监督及信托监督单位
四、受托人资格有条件开放
五、政府应思考对残疾人信托提供手续费补助政策
第九章结论与建议
一、结论
二、建议
附表一：身心障碍者财产信托相关信息（币别：新台币）
附表二：高龄者财产信托相关信息（币别：新台币）
参考文献