食品安全法实务精解与案例指引

　　本书是2015年新的《食品安全法》修订后的实务操作图书，作者结合自己的实践经验对《食品安全法》中涉及的实务问题，包括食品安全*一责任人、食品安全监管、食品安全标准、食品检验、进出口食品监管、食品安全事故认定、食品安全监督、食品安全责任等等进行精解，并通过案例解析的方式作出规范指引。

　　冀玮，北京大学管理学博士北京市食品药品监督管理局法制处处长国务院食品安全专项整治领导小组专家组成员中国农业大学客座教授国家食品药品监管总局高级研修学院客座教授【历任】北京市食品安全办公室食品监察处处长；北京市工商局食品质量监管处处长；北京市食品药品监督管理局食品流通监管处处长【著作】《《食品安全法》及《实施条例》的释义、案例与原理》（人民出版社，2009年8月*一版）；牵头起草《北京市食品安全条例》（2008年1月1日实施）【文章】“多部门食品安全监管的必要性分析”，《中国行政管理》2012年&*一期；“公共行政视角下的食品安全监管——风险与问题的分析”，《食品科学》2012年第03期，总第424期，等。

第一章 食品安全、食品安全监管 / 001
第一节　食品安全概念辨析 / 001
一、食品安全的一般概念分析 / 001
二、法律与监管视角的分析 / 004
第二节　食品安全“第一责任人” / 008
一、食品安全“第一责任人”的概念渊源、原理与现实意义 / 009
二、食品安全“第一责任人”的实务分析 / 010
三、食品安全管理的原则分析 / 012
第三节　食品安全监管体制、职责 / 014
一、食品安全监管的概念、本质与特点 / 015
二、食品安全监管体制 / 016
三、食品安全监管的属地职责 / 018
第四节　食品安全的社会共治 / 019
一、食品安全社会共治的概念与特点 / 020
二、食品安全“义务性”参与 / 021
三、“权力性”参与 / 022
四、“权利性”参与 / 022
第二章 食品安全风险监测和评估 / 023
第一节　“食品安全风险”与“食品安全问题” / 023
第二节　食品安全风险管理实务 / 026
一、食品安全风险制度、计划与方案 / 026
二、食品安全风险的数据归集、分析与评估 / 029
三、食品安全风险的控制、消除与信息交流 / 034
第三章　食品安全标准理解与实务 / 039
第一节　食品安全标准制定：原则、依据与审查 / 041
第二节　食品安全标准内容解读 / 043
一、食品安全标准“强制性”的解读 / 043
二、食品安全标准内容的理解与适用 / 043
三、标准的“免费”公开与修正 / 045
第四章
食品生产经营行为、食品质量安全、食品安全相关要素及行政监管要求 / 048
第一节　“一般规定”的相关要求 / 049
第二节　生产经营过程控制 / 089
第三节　标签、说明书和广告 / 113
第四节　“特殊食品”要求的理解与实务 / 121
第五章　食品检验的意义、目的与实行 / 133
第一节　食品检验机构 / 134
一、食品检验机构的资质认定和行为规范 / 135
二、食品检验的责任制度 / 137
第二节　食品检验的行政行为要求 / 137
一、食品药品监督管理部门食品检验的义务与责任 / 137
二、“复检”规定的理解与适用 / 140
第三节　其他检验要求 / 142
一、企业自检与其他组织委托检验要求 / 142
二、食品添加剂的检验 / 142
第六章　进出口食品的相关要求与监管 / 150
第一节　进出口食品的监管 / 150
一、相关行政部门监管职责分工解读 / 150
二、各部门监管职责解读 / 153
第二节　进出口食品的相关要求 / 158
一、标准、检验与相关证明材料的理解与适用 / 159
二、进口食品相关生产经营者的相关要求 / 159
三、进口食品相关要素要求 / 160
四、进口食品的可追溯 / 160
五、出口食品与出口食品企业的相关要求 / 160
第七章　食品安全事故处置 / 162
第一节　食品安全事故的概念、应急预案与处置方案 / 164
第二节　食品安全事故的处理 / 165
一、初期控制、报告与信息通报 / 165
二、事故的调查与处理 / 166
三、事故责任的调查与处理 / 168
第八章　监督管理：权力、义务与责任 / 171
第一节　食品安全监督管理的“权力性”要求 / 171
一、监管的一般“权力性”要求 / 173
二、“两个没有”的弥补 / 175
三、快速检测的“监管”本质定位 / 175
四、信用监管要求的理解与适用 / 178
五、责任约谈制度的理解与适用 / 179
六、信息统一公布制度的理解与适用 / 180
七、虚假信息约束性要求 / 181
第二节　食品安全监督管理的“义务性”要求 / 186
一、食品安全风险分级管理的原理与实务 / 188
二、食品安全年度监督管理计划 / 189
三、咨询、投诉、举报的受理与处理 / 189
四、监管人员的岗位培训与条件 / 190
五、信息报告与通报要求 / 190
六、“行刑衔接”制度的理解与适用 / 191
第三节　食品安全监督管理的“责任性”要求 / 192
一、执法人员违法行为、不规范执法行为的监督 / 193
二、行政责任约谈制度 / 193
第九章　法律责任 / 194
第一节　食品安全法律责任设定的特点与分类 / 194
一、法律责任设定的特点 / 194
二、法律责任的分类 / 194
第二节　生产经营者法律责任解读 / 197
一、未取得许可从事食品生产经营活动以及相关违法行为 / 197
二、违法生产经营行为的法律责任 / 204
三、食品经营“第三方提供者”法律责任 / 247
四、惩罚性赔偿规定 / 252
第三节　食品检验机构法律责任 / 255
第四节　食品安全监管法律责任 / 260
第五节　其他食品安全相关者法律责任 / 265
第十章　案例指引 / 272
专题一
关于跨越新修订《食品安全法》施行日期食品安全行政处罚案件适用法律的问题 / 272
专题二　食品生产行政许可相关问题及法律适用 / 282
专题三　食品分装相关问题及法律适用 / 301
专题四　食品标签标示相关问题及法律适用 / 310
专题五　食品抽样检验不合格案件法律适用 / 338
专题六　食品生产经营相关主体法律责任 / 353
专题七　食品保质期相关问题及法律适用 / 367
专题八　进口食品相关问题及法律适用 / 382