法检公权力配置研究

　　本书主要采用了历史分析、规范分析、比较分析以及实证与案例分析等多种方法。以刑事司法实践中法、检、公关系现状及一系列案例和现象为逻辑起点，从分析宪法第135条法、检、公关系的历史脉络出发，立足于现行宪法框架，对宪法第135条进行了目的解读、体系解读及文本解读。通过对法律职业群体的广泛调研及典型案例的深入考察，着力从直观经验证据中提炼理性认识，直面现阶段法、检、公关系中呈现的突出弊端，剖析了产生弊端的原因。提出按照宪法限制权力、保障公民基本权利的路径实施宪法第135条，探讨如何优化配置刑事诉讼中审判权、检察权和侦查权，进而实现对侦查权的制约，以最终达到保障公民基本权利的目的。

　　王幼君，女，1981年12月生，安徽合肥人，法学博士，国家二级检察官，现任上海市人民检察院三分院检察官，研究方向：宪法学、检察理论、司法制度。从事检察工作数十年，多年来致力于司法制度、检察理论与实务等问题研究，先后在《法学》、《上海政法学院学报》、《人民检察》等期刊上发表论文20余篇，兼任上海法学会宪法研究会理事，环境与资源保护法研究会理事。

第一章.宪法第135条的多元解读001
第一节.宪法第135条的历史解读001
一、苏联及俄罗斯宪法对有关内容的规定002
二、1954年宪法前的法、检、公关系005
三、第135条的形成、确定及入宪008
第二节.宪法第135条的目的解读014
一、保障基本权利是宪法最核心的价值目标015
二、尊重和保障人权是我国宪法的基本原则020
三、保障基本权利是法、检、公关系的价值基础022
第三节.在宪法的权力配置体系中解读第135条024
一、中国语境下的司法权独立024
二、人民法院依法独立行使审判权031
三、人民检察院依法独立行使检察权035
第四节.对宪法第135条规定的文本解读041
一、权力分配中分工负责041
二、工作程序上的互相配合043
三、权力行使中的互相制约044
四、统一于“保证准确有效地执行法律”047

第二章.宪法第135条的立法实施050
第一节.刑事诉讼法实施第135条的基本架构050
一、刑事诉讼法基本原则上的回应051
二、对法、检、公职权及互相关系予以具体化052
第二节.组织法及相关法律对三机关职权配置的规定056
一、人民法院组织法的有关规定056
二、人民检察院组织法的有关规定057
三、人民警察法的有关规定058
第三节.刑事办案规则的规定059
一、《公安机关办理刑事案件程序规定》的具体规定059
二、《人民检察院刑事诉讼规则》的具体规定061
三、《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》的具体规定063

第三章.宪法第135条实施的实践样本065
第一节.宪法第135条实施的实证调研065
一、对第135条的总体认识及运行状况评价068
二、法、检与人大、政府及党委关系的实证调研074
三、宪法第135条的实施现状079
四、对第135条改革与完善建议的回应088
第二节.宪法第135条实施的实际运作092
一、分工负责关系的实践样态093
二、互相配合关系的实践样态101
三、互相制约关系的实践样态111

第四章.宪法第135条实践运作的价值评判122
第一节.实践中取得的成就123
一、高效地打击犯罪123
二、维护了社会稳定125
第二节.实践运行中的突出弊端126
一、权力间互相配合占据主导127
二、权力制约权力缺位129
三、公民基本权利得不到有效保障132
第三节.法、检、公关系失调的原因138
一、法权分配失衡是根本原因140
二、“互相配合、互相制约”与刑事司法制度存在冲突147
三、实践中影响权力间制约的因素150

第五章.完善宪法第135条实施的路径159
第一节.依循宪法的路径调整三机关关系160
一、权力配置由公、检、法向法、检、公转变160
二、立法重心由惩罚犯罪向保障公民基本权利转变162
第二节.通过优化权力配置制约侦查权166
一、完善审判权主导的羁押救济制度166
二、制定侦查监督程序法控制侦查权175
第三节.二元司法体制下法、检关系合宪性调整185
一、两大司法机关将长期并存185
二、树立审判权威，确保审判独立191
三、革新法律监督，维护审判中立195
第四节.健全互相制约原则的保障措施198
一、刑事案件考核机制的科学化198
二、法检省级统管的考量203

结.论206
参考文献208
附.录236
后.记244