政府责任、合作提供与混合竞争：现代公共服务体系构建中的组织与机制

　　《政府责任合作提供与混合竞争（现代公共服务体系构建中的组织与机制）》从四个角度构建公共服务分析框架：公共服务体系构建、基层政府的角色、公共服务的多元机制（市场化、社会化、公民参与、混合竞争）和公共服务绩效。这四个方向从不同的角度，探讨在基层公共服务方面，政府已有的和潜在的工具选择、各种工具面临的制度性问题，并在此基础上提出可能的公共服务供给能力改善路径。

　　汪锦军，男， 1977年2月出生，浙江淳安人，毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位。目前在浙江省委党校公共管理教研部任教，副教授、MPA教育中心副主任。2010年入选浙江省新世纪151人才第二层次培养人员；2013年入选“之江青年学者”。主持过国家社科规划课题2项，省级社科规划项目多项。主要研究社会组织、社会治理、政府与社会关系等。在《政治学研究》等期刊发表论文多篇；在《中国行政管理》、《马克思主义与现实》等C刊发表论文数十篇；多篇被人大复印资料转载；并获多项省部级学术成果奖。

导论
一 研究背景
二 研究问题
三 分析框架
四 研究资料与研究方法
第一章 公共服务供给的组织选择与多元公共服务体系构建
一 公共服务体系：理论与模式的认识
(一)公共服务中的政府角色：从守夜人到全面扩张
(二)公共服务的供给模式
二 中国公共服务中的政府、企业、事业单位和社会组织
三 通过构建公共服务的多元组织框架提升公共服务供给能力
(一)明确公共服务中的政府责任与角色
(二)区分基础类公共服务与非基础类公共服务
(三)深化事业单位改革
(四)构建事业单位、社会组织和企业平等参与公共服务竞争的制度平台
第二章 公共服务提供与地方政府的角色
一 政府层级体系与职责分工的基本理论认识
二 西方发达国家公共服务的职权模式与改革趋势
(一)西方国家主要的政府间职权模式类型
(二)地方公共服务改革：以分权化为特征的改革运动
三 中国地方政府在公共服务提供中的角色与变迁
(一)公共服务提供中地方政府角色的历史变迁
(二)中国政府层级体系与地方政府职权结构
四 公共服务的地方政府角色：改革与前瞻
(一)重新界定地方政府的职责
(二)统一事权与财权
(三)从政策委派到事务委托：改进政府间的政策命令模式
(四)鼓励以公民为中心的地方治理创新
五 地方政府的分工与合作：成都公共服务统筹城乡改革的启示
(一)问题：农村公共服务传统提供模式的困境
(二)问题：寻找更好的方案：理论资源与实践困境
第三章 公共服务民营化的适用性与限度
一 公共服务民营化的发展
(一)民营化的含义
(二)各国政府推动民营化的理论和现实背景
(三)西方主要发达国家民营化的发展过程与特征
二 公共服务民营化的反思与批判
三 民营化与中国公共服务改革
(一)民营化对中国公共服务改革的意义
(二)中国公共服务民营化的发展历程
(三)中国公共服务民营化改革的教训：三层次的分析路径
第四章 公共服务中的社会组织优势与伙伴关系构建
一 社会组织的公共服务优势
(一)理论解释：社会组织的非分配约束优势
(二)社会组织的优势公共服务领域
二 中国社会组织的发展与公共服务角色
三 构建政府与社会组织的公共服务伙伴关系
(一)构建公共服务的伙伴关系：以政府购买服务为视角的分析
(二)政府向社会组织购买服务：基于北京和浙江的问卷分析
第五章 公共服务提供的混合竞争机制
一 公共服务从多元供给到混合竞争的发展路径
(一)市场化、社会化与公共服务多元供给
(二)超越单纯市场化或社会化的认识：公共服务混合式提供的发展
(三)小结
二 走向混合竞争模式：思考我国医疗改革的政策路径
(一)从不完全市场化到过度商业化：改革开放后我国第一轮医疗卫生改革历程的反思
(二)政府责任回归与市场化的再思考：2008年以来的新医改
(三)走向混合竞争模式：中国医疗改革的方向和路径
三 混合治理与公共服务创新：温州社会组织发展的政策模式与思考
(一)混合治理与混合竞争的改革意义
(二)地方混合治理的探索——温州的政策实践与社会组织发展空间
(三)反思混合治理构建中的政策依赖与政府角色
第六章 公共服务的公民参与模式分析
一 公民参与和公共服务中的公民参与
(一)公民参与的相关理论阐述
(二)公共服务中的公民参与
二 地方公共服务中的公民参与模式分析
(一)决策型参与： 由公民制定公共服务提供规则
(二)有限吸纳型参与：选择性吸收公民意见
(三)告知型参与：通过参与来传达与沟通公共服务信息
(四)校正型参与：通过公民参与来改正公共服务的偏失
(五)改善型参与：通过参与改善公共服务质量
(六)合作型参与：将参与嵌入服务提供制度体系中
三 如何选择公民参与的模式：策略与变量
第七章 地方公共服务的绩效管理：组织机制与评估体系
一 地方政府体系与公共服务绩效
(一)政府管理子系统与公共服务绩效
(二)协同机制与公共服务绩效
(三)沟通服务机制与公共服务绩效
二 构建有效的公共服务绩效评估体系
(一)绩效评估的兴起与背景
(二)绩效评估的主要方法
(三)公共服务绩效评估的特点
(四)公共服务绩效评估的三种类型与案例分析
主要参考文献