公共政策学：研究、分析和管理

　　公共政策科学是在人类大量的自发性的、经验性的政策活动的基础上产生出来的自觉性的、理性的专门知识领域。它以公共部门管理问题的解决为核心，融合社会科学、自然科学、工程科学等多种学科相关的知识和方法，所创立的一个新兴的综合性应用学科。本书通过阐释公共政策活动的特点，结合实例，分析了其在社会治理和变革中所起的作用。全书共分四编十章。

　　胡宁生，博士，南京审计学院公共管理与绩效评估研究院院长、教授，教育部高职高专公共管理类教学指导委员会主任委员、中国行政管理常务理事、全国公共政策学术研究会常务理事等。

绪论编 公共政策学科
第O章 公共政策学科的产生与内容
§1.公共政策学科的诞生
§2.公共政策学科在当代的发展
§3.现代国家治理需要公共政策
§4.现代国家治理需要公共政策研究
§5.现代国家治理需要公共政策分析
§6.现代国家治理需要公共政策管理
§7.运用正确的方法研修公共政策学
政策词典（英汉对照）
知识补充
背景资料
人物介绍
经典阅读
课程案例
学习思考
第一编 公共政策研究
第一章 公共政策的性质与功能
案例导入 ：全面取消“以药补医”的政策
§1.公共政策的性质
§1.1政策的语义考察
§1.2政策的链条
§1.3公共政策定义的分析
§1.4公共政策的简要定义
§2.公共政策的特点
§2.1公共政策的政治性
§2.2公共政策的公共性
§2.3公共政策的能动性
§3.公共政策的功能
§3.1公共政策的导引功能
§3.2公共政策的调控功能
§3.3公共政策的分配功能
§3.4公共政策的应急功能
§3.5公共政策的创新功能
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
课程案例
学习思考
第二章 公共政策的系统与要素
案例导入：各地“异地高考”办法的出台和实施
§1.公共政策的外部环境
§1.1公共政策外部环境的内涵
§1.2 公共政策外部环境的特点
§2.公共政策的主体客体
§2.1公共政策的主体
§2.2公共政策的客体
§2.3政策利害关系人
§2.4政策标的群体类型
§3.公共政策的价值
§3.1公共政策价值的涵义与功能
§3.2公共政策价值的特点
§4.公共政策的工具资源
§4.1公共政策的工具
§4.2公共政策的资源
政策词典（英汉对照）
人物介绍
知识补充
经典阅读
相关研究
课程案例
学习思考
第三章 公共政策的规划与决策
案例导入：国有土地上房屋征收与补偿条例的制定
§1.公共政策过程模型
§1.1公共政策的过程及其模型
§1.2公共政策过程的主要特点
§1.3公共政策过程模式的探讨
§1.4公共政策过程模式的争论
§1.5公共政策改进型过程模式
§2.公共政策的议程
§2.1公共政策议程的涵义
§2.2公共政策议程的类型
§2.3公共政策议程设立的模式
§3.公共政策的规划
§3.1公共政策规划的涵义与任务
§3.2公共政策规划的特点
§3.3公共政策规划的思维逻辑
§3.4公共政策规划的主要程序
§3.5公共政策规划中的团体组合
§4.公共政策的决策
§4.1公共政策决策的涵义
§4.2公共政策决策的特点
§4.3公共政策决策主体模型
§4.4公共政策决策的思维模型
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
课程案例
相关研究
学习思考
第四章 公共政策的执行与评估
案例导入：1977年恢复高考方案的实施
§1.公共政策的执行
§1.1公共政策执行的涵义
§1.2公共政策执行的特点
§1.3公共政策执行的过程
§1.4公共政策执行的途径
§1.5公共政策执行过程模型
§2.公共政策的评估
§2.1公共政策评估的涵义与作用
§2.2公共政策评估的特点
§2.3公共政策评估的标准
§2.5公共政策评估的方式
§2.6公共政策的学习
§2.7公共政策的变迁
§3.公共政策过程中的公众参与
§3. 1公共政策活动中公众参与的作用
§3. 2公共政策活动中公众参与的形式
§3. 3公共政策活动中公众参与的途径
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
课程案例
相关研究
学习思考
第二编 公共政策分析
第五章 公共政策分析的任务与人员
案例导入：京沪高铁项目的分析论证
§1.公共政策分析的实质与特点
§1.1公共政策分析的涵义
§1.2公共政策分析的实质
§1.3公共政策分析的特点
§2.公共政策分析的内容与流程
§2.1公共政策分析的内容
§2.2公共政策分析的流程
§2.3公共政策分析与民意
§3.公共政策分析的倡导的论证
§3.1公共政策分析的事实价值论证
§3.2公共政策分析的结构性论证
§4.公共政策分析的人员及伦理
§4.1政策分析人员的专业角色
§4.2政策分析人员的知识素养
§4.3政策分析人员的行为类别
§4.4政策分析人员的专业伦理
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
相关研究
课程案例
学习思考
第六章 公共政策问题建构分析
案例导入：环境治理中要解决的问题是什么？
§1.公共政策问题构建的重要性和创造性
§1.1公共政策问题建构分析的重要性
§1.2公共政策问题建构分析的要求
§2.公共政策问题的性质和结构类别
§2.1公共政策问题的性质
§2.2公共政策问题的结构
§2.3公共政策问题的层次
§3.公共政策问题构建的步骤和陈述模型
§3.1公共政策问题建构的步骤
§3.2公共政策问题陈述的模型
§4.公共政策问题构建的分析技术和方法
§4.1边界分析技术
§4.2类别分析技术
§4.3类比分析技术
§4.4假设分析技术
§4.5头脑风暴分析技术
§4.6多角度分析
§4.7 层级分析技术
§4.8鱼骨图分析技术
§4.9问题检点表分析技术
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
相关研究
课程案例
学习思考
第七章 公共政策行动建议分析
案例导入：重启建造大飞机的政策建议
§1.公共政策行动建议的特征和性质
§1.1公共政策行动建议的涵义
§1.2 公共政策行动建议的作用
§1.3 公共政策行动建议的内容与要素
§1.4公共政策行动建议的原则
§1.5公共政策行动建议的特点
§2.公共政策行动建议的两种选择模型
§2.1公共政策行动建议的简单选择模型
§2.2公共政策行动建议的复杂选择模型
§3.公共政策行动建议的工具选择
§3.1公共政策工具涵义与类别
§3.2自愿性公共政策工具
§3.3强制性公共政策工具
§3.4混合性公共政策工具
§3.5 公共政策工具选择模型
§4.公共政策行动建议分析的方法
§4.1公共政策行动建议分析技术类型
§4.2目标图形化分析技术
§4.3价值前提澄清分析技术
§4.4价值评价分析技术
§4.5成本要素分析技术
§4.6敏感性分析技术
§4.7合理性分析技术
§4.8制约因素图形分析技术
§5.公共政策分析中的政策咨询
§5.1公共政策分析中的政策咨询及其制度
§5.2公共政策分析中的政策咨询与政策智库
§5.3公共政策分析中的政策咨询与决策支持系统
政策词典（英汉对照）
人物介绍
知识补充
经典阅读
相关研究
课程案例
学习思考
第三编 公共政策管理
第八章 公共政策结构周期管理
案例导入:“中央一号文件”聚焦三农系统配套
§1.公共政策的类别管理
§1.1公共政策领域类别与管理
§1.2公共政策层级类别与管理
§1.3公共政策功能类别与管理
§2.公共政策的结构管理
§2.1公共政策群落的组合结构
§2.2公共政策集群的结构模式
§3.公共政策的周期管理
§3.1单项公共政策运行周期
§3.2公共政策群落运行的战略周期
§3.3公共政策群落运行的战术周期
§3.4公共政策群落运行周期的转换
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
相关研究
课程案例
学习思考
第九章应急型公共政策的管理
案例导入：松花江水污染事件的应急处理
§1.社会危机事件与应急型政策决策
§1.1社会危机事件的实质
§1.2社会危机事件的特点
§1.3社会危机事件的危害
§1.4 应急型公共政策的决策
§2.应急型公共政策管理的意义和趋势
§2.1应急型公共政策管理的意义
§2.2应急型公共政策管理的阶段
§3.应急型公共政策的整合管理
§3.1各层级政府间的应急公共政策管理的整合
§3.2政府部门间的应急公共政策管理的整合
§3.3官方与民间应急公共政策管理的整合
§3.4日常防范与紧急处理的应急公共政策整合
政策词典（英汉对照）
知识补充
经典阅读
相关研究
课程案例
学习思考
第十章 创新型公共政策管理
案例导入：从民主恳谈到参与式预算
§1.公共政策创新的实质与特点
§1.1创新型公共政策的内涵
§1.2创新型公共政策的特点
§2.创新型公共政策的主要类别
§2.1强制型公共政策创新
§2.2自治型公共政策创新
§2.3回应型公共政策创新
§3.公共政策创新的影响因素
§3.1利益分化协调因素
§3.2初始政策行动设计因素
§3.3规则和组织的变换因素
§4.公共政策创新的实现机制
§4.1公共政策创新的触发机制
§4.2公共政策创新的扩散机制
§4.3公共政策创新的发展机制
§5.公共政策创新的绩效管理
§5.1公共政策绩效管理的含义与特点
§5.2公共政策绩效管理的构成要素
§5.3加强和创新公共政策绩效管理
政策词典（英汉对照）
知识补充
课程案例
相关研究
学习思考