北京世界城市建设中的外国人管理与服务机制研究

　　本书通过研究探索外国人管理和服务的新机制和新模式，加强北京市政府依法管理和依法行政，优化北京的投资、居住和发展环境，探索具有中国特色、符合北京世界城市身份特征的、与国际通行做法相接轨的外管工作机制。把北京世界城市的建设和外国人管理与服务机制的建立相勾连。主要包括以下三部分：（一）北京外国人管理和服务的总括研究。包括外国人管理与服务的概念内涵、管理服务机构、管理服务内容；北京市管理服务外国人存在问题、原因分析；北京市管理服务外国人相关法律法规的梳理；国内其他大城市外国人管理服务的经验比较；国际其他大都市外国人管理服务的经验借鉴。（二）北京市外国人管理和服务的具体问题分析。包括外国人国籍国保护问题；北京市难民问题；北京市外国人特殊群体（留学生、新闻工作者、外交人员等）的管理服务问题；在京外国人的刑事犯罪问题；在京外国人的民事纠纷处理问题等。（三）北京市建立外国人管理与服务机制的建议。在上面两个部分研究的基础上，从完善法律法规体系、改革管理机制、建立服务机制三个方面提出了建议。

　　许军珂教授，法学博士，现任外交学院国际法系主任。曾在不同杂志发表学术论文40余篇，出版专著三部，主持省部级项目多项。外交学院国际法系的王佳博士、张春燕博士以及硕士研究生成弋威、徐冬妮、董肖肖同学；外交学院中国外交理论研究中心的郦莉博士；中国人民公安大学的方岩副教授；北京市公安局的韩磊共同参与了研究工作，分别承担了相应的研究和写作任务。

序言
总论篇
第一章 北京市外国人管理与服务的概况
一、在京外国人概念分析及分布
二、北京市外国人管理与服务的概念内涵与作用
三、在京外国人管理与服务工作的基本内容
第二章 北京外国人管理与服务中问题及成因分析
一、北京外国人管理与服务中存在的问题
二、北京外国人管理与服务中存在问题的原因分析
三、新形势下对在京外国人管理工作的思考
第三章 北京市现行外国人管理法律法规和政策梳理
一、入境签证与出境
二、停留与居留
三、就业
四、宗教
五、婚姻家庭
六、教育
七、入籍
八、参加社保
九、其他方面
第四章 国内其他大城市外国人管理和服务模式比较
一、外管机构设置的创新
二、口岸功能的拓展
三、管理机制的改革
四、外国人服务模式的探索
五、外国人管理与服务的立法建设
第五章国外大都市外国人管理与服务经验研究
一、外国人地位的异质性
二、国外大都市外国人管理经验
三、借鉴国外经验北京大有可为
分论篇
第六章 城市难民处理机制研究与对北京市难民处理的建议
一、难民与难民问题概述
二、城市与难民处理
三、北京市难民处理机制研究
第七章 特殊群体外国人管理: 外交官员、外国记者、留学生
一、外国驻华外交官的特殊法律规制探析
二、外国驻京记者的特殊法律规制研究
三、在京外国留学生法制化管理中存在的问题探析
第八章 新形势下北京市外国人治安与刑事案件的情况分析与对策研究
一、在京外国人治安与刑事案件基本情况
二、应对外国人治安、刑事案件中存在的问题
三、处理在京外国人治安与刑事案件的建议
第九章 在京外国人民商事诉讼事务的管理与服务
一、外国人的民事诉讼地位和诉讼主体资格
二、外国人民事诉讼管辖权问题
三、在京外国人诉讼中诉讼代理和保全问题
四、在京外国人参与民事诉讼的期间、送达与调查取证
五、在京特殊身份外国人诉讼的豁免问题
六、北京市关于在京外国人纠纷处理的几项具体规定
第十章 在京外国人国籍国保护问题的处理路径研究
一、外交保护与领事保护关系辨正
二、国际司法实践中有关国籍国保护的案件探析
三、我国对国籍国保护问题的处理现状探析
四、北京市对国籍国保护问题的处理现状探析
五、完善在京外国人国籍国保护案件处理路径的建议
结论篇
第十一章 北京市建立外国人管理与服务机制的建议
一、建立外国人管理与服务机制对北京市世界城市建设的重要性
二、北京市外国人管理与服务存在的问题和挑战
三、在京外国人管理与服务具体事务分析
四、建立外国人管理与服务机制的建议
后记