公共行政的合法性：一种话语分析（中文修订版）

　　20世纪80年代，在后结构主义背景下出现的话语理论给人们思考公共行政的合法性问题提供了有力的方法论工具。根据话语理论，公共行政的合法性问题是人们对公共行政的一种谈论方式，是人们在一定的理论与社会语境中对公共行政的一种意识形态表达，但同时，这些谈论和表达又总是要把自己说成是客观的、科学的和中立的，以保证自己的纯洁性和普遍性。O.C.麦克斯怀特的《公共行政的合法性——一种话语分析》一书便是对公共行政的合法性这一话语的批判性分析。本书是一部由后现代主义者撰写的具有强烈的后现代精神的著作，问世之后即声名鹊起，被认为是美国公共行政学术史上的经典之作。全书从弗里德里克与芬纳之争谈起，引出本书的焦点问题——公共行政的合法性，对各个时期美国公共行政理论的缘起、发展和话语架构进行了独到的批判性分析，对公共行政的合法性基础进行了深刻的反思，对传统公共行政的话语结构，尤其是“理性人”的意识形态做了全面的检讨，并从性别理论的角度说明了合法性和异在性之间的联系，提出了以实用主义重建公共行政的可能性。本书特色经典著作：美国公共行政学术史上的经典之作，问世之后即声名鹊起。独特视角：以独特的历史阅读视角解读美国公共行政学术史，为读者理解美国民主政治制度建立祛魅化的思考模型。史论结合：将美国公共行政的发展历史化和语境化，真正建立起解读公共行政合法性的话语系统。

　　作者简介O.C.麦克斯怀特（O. C. McSwite）奥林？F？怀特（Orion F. White）教授和辛西娅？J？麦克斯万（Cynthia J. McSwain）教授的笔名。怀特是美国弗吉尼亚理工大学的公共行政与政策教授，麦克斯万是美国乔治？华盛顿大学的公共行政教授。他们曾任教于美国得克萨斯大学、南加州大学、雪城大学、北卡罗来纳大学等知名高校。他们出版的著作涉及组织发展与改革、心理学理论在公共行政中的应用等主题。除了学术研究之外，他们密切关注现实，从事公共行政工作数十年，曾担任美国国内及国际上各种组织的顾问。译者简介吴琼，中国人民大学哲学系教授，主要研究领域为西方哲学、美学等。出版《雅克？拉康：阅读你的症状》《走向一种辩证批评：詹姆逊文化政治诗学研究》《西方美学史》等著作多部，《德里达》《马克思的幽灵》《公共行政的合法性——一种话语分析》《公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性》等译著多部。

第1章合法性问题与学术话语
1．1关于话语分析以及本书的概要
1．2对本书的写作风格的一点说明
第2章问题的构架
2．1卡尔·弗里德里克与赫尔曼·芬纳之争
2．2芬纳对弗里德里克的理解
2．3两种立场的比较、对比与融合
2．4弗里德里克与芬纳构架问题的方式产生的偏见
2．5结语
第3章问题的政治背景
3．1作为和平王国的产物的治理模式
3．2《邦联条例》
3．3联邦党人与制宪会议
3．4批准过程
3．5反联邦主义者：和平王国的理论家
3．6第二次建国的后果与遗产
3．7结语
第4章领域的根基错误
4．1经济与政治背景
4．2社会与文化变革
4．3医治趋势的出现
4．4进步主义的崛起
4．5进步主义改革的意义
4．6集体认识和实用主义态度的出现
4．7新精神的表现
4．8创立美国公共行政的隐秘代理人
4．9结语
第5章理论简史Ⅰ：西蒙的现代主义与公共行政的创立
5．1公共行政(错误地)创立时期：正统阶段
5．2第二次世界大战与传统主义
5．3西蒙的现代主义革命
5．4公共行政的组织社会学
5．5其他组织社会学：组织间关系的分支领域
5．6组织心理学与社会心理学
5．7传统主义的转变
5．8新美国的新理性的人
第6章理论简史Ⅱ：明诺布鲁克会议以来
6．1明诺布鲁克会议的社会语境与学术语境
6．2明诺布鲁克会议与随后的学科发展
6．3新公共行政时期的一般学术定位
6．4新公共行政种种
6．5新公共行政的结果
6．6里根时代：社会与学术语境
6．7公共行政领域的发展
6．8进入20世纪90年代：当前的学术语境
6．9公共行政的思想史对如何维护理性的人的意识形态的启示
6．10结语：理性的人的表现
第7章超越理性
7．1性、性别与理性的人的问题
7．2下一步该做什么
7．3公共行政领域当前的状况：好消息与坏消息
7．4反思性的结语
7．5结束语
参考书目
索引