国家治理现代化与依法执政

　　政党执政是现代国家的普遍现象。故没有政党执政的现代化，就没有国家治理的现代化。而依法执政既是政党执政现代化的基础和特征，也是政党执政现代化的重要内容。2002年党的十六大报告正式提出“依法执政”概念，经过多年探索，2014年党的十八届四中全会决定对“依法执政”概念作出全面、精到的阐释。贯彻党的十八届四中全会决定精神，真正践行依法执政这一原则，对于推进国家治理科学化、现代化，加强和改善党的领导，改进党的领导方式和执政方式，意义十分重大。

　　江必新，湖北枝江人，西南政法大学法学学士、法学硕士，北京大学法学博士。最高人民法院副院长，兼任中国法学会副会长、中国行为法学会会长、中南大学教授等职务。荣获第二届中国十大青年法学家、首届当代中国法学名家等称号。出版“十八大与法治国家建设”丛书、《国家治理现代化—十八届三中全会〈决定〉重大问题研究》《法治与经济社会发展：〈十三五规划建议〉之法治研读》《行政法制的基本类型—行政与法的关系发展史》《中国法文化的渊源与流变》《行政诉讼问题研究》《民事诉讼的制度逻辑与理性构建》等专著五十余部。在《中国社会科学》《求是》《人民日报》《光明日报》《中国法学》《法学研究》等报刊发表文章二百余篇。承担国家社科基金重大项目“加快建设法治中国研究”等多项重要课题。程琥，法学博士，社会学博士后，研究员，北京市第四中级人民法院副院长。兼任中国行为法学会常务理事，中国社会学会法律社会学专业委员会常务理事，中国行政法学研究会理事及行政诉讼专业委员会常任委员，国家行政学院法学部、中国人民大学法学院、中国政法大学法治政府研究院、北京化工大学等客座研究员。出版《全球化与国家主权—比较分析》《历史法学》等专著七部，参编二十余部，在全国公开刊物发表论文数十篇。主要研究行政审判理论与实务、司法学、法理学、法社会学等。

第一章　政党法制 / 001
一、政　党 / 001
二、政党制度 / 012
三、政党法制 / 024
第二章　 马克思主义执政理论的实践与创新 / 032
一、马克思主义执政理论的基本内涵 / 032
二、马克思主义经典作家关于共产党执政的理论 / 037
三、马克思主义执政理论在中国的实践和创新 / 040
四、中国共产党执政理论体系 / 054
第三章　依法执政的基本范畴 / 067
一、依法执政的内涵 / 067
二、依法执政的历史考察 / 071
三、依法执政是现代政党执政的基本规律 / 080
四、依法执政是中国共产党治国理政的理性选择 / 088
五、科学执政、民主执政、依法执政的内涵及其辩证关系 / 097
第四章　改进党的领导方式和执政方式 / 102
一、依法执政是党执政的基本方式 / 102
二、党的领导与党的执政辨析 / 109
三、党的领导方式和执政方式 / 113
四、改革和完善党的领导方式和执政方式 / 115
第五章　国家治理现代化与依法执政 / 118
一、党的领导是国家治理现代化的根本保证 / 118
二、治国理政应当坚持发展是第一要务、稳定是第一责任、依法办事是第一要求的辩证统一 / 122
三、以人民代表大会制度为载体实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 / 124
四、科学地管理国家权力是社会主义法治建设需要继续回答的重大课题 / 126
五、社会主义法制统一是整体法律秩序下多元化的统一 / 129
六、强化程序法治是建设社会主义法治文明的必由之路 / 131
第六章　 中国特色社会主义法治道路与依法执政 / 133
一、中国特色社会主义法治道路的形成 / 133
二、中国特色社会主义法治道路的基本内容 / 137
三、中国特色社会主义法治三个维度的要求 / 141
四、坚持走中国特色社会主义法治道路需要注意的问题 / 146
第七章　依宪治国与依宪执政 / 153
一、依宪治国与依宪执政是党治国理政思想的重大创新 / 153
二、坚持依法治国首先要坚持依宪治国 / 156
三、坚持依法执政首先要坚持依宪执政 / 158
四、依宪治国与依宪执政的法理意蕴 / 160
五、把全面实施宪法提高到一个新水平 / 164
第八章　领导立法与依法执政 / 169
一、坚持和完善党对人大工作的领导 / 169
二、善于使党的主张通过法定程序成为国家意志 / 174
三、依法执政重在领导立法 / 177
四、加强和完善党对立法工作领导的主要途径 / 193
五、有立法权地方的党委对立法工作的领导 / 202
第九章　保证执法与依法执政 / 229
一、 党保证执法是全面推进依法治国、加快建设法治政府的内在要求 / 229
二、党保证执法与政府治理现代化 / 238
三、健全依法决策机制与政府治理现代化 / 246
四、司法附带审查“红头文件”与政府治理现代化 / 253
五、行政程序法治建设与政府治理现代化 / 257
六、运动式执法的司法规制与政府治理现代化 / 261
七、在法治轨道上推进行政争议多元化解决与政府治理现代化 / 274
第十章　支持司法与依法执政 / 285
一、当代中国的司法工作必须坚持党的领导 / 285
二、党支持司法与司法理念的辩证思考 / 290
三、坚持在党的领导下依法独立公正行使审判权 / 302
四、司法体制改革与国家治理体系现代化 / 311
五、以公正司法提升司法公信力 / 321
第十一章　带头守法与依法执政 / 328
一、党带头守法在推动全民守法和法治社会建设中的重要意义 / 329
二、党带头守法推动全民守法和法治社会建设的主要任务 / 332
三、正确认识和把握法治社会建设的几个关系 / 348
四、推进社会依法治理与法治社会建设 / 381
五、社会权利保障与法治社会建设 / 390
第十二章　协商民主与依法治理 / 398
一、社会主义协商民主的基本内涵 / 398
二、社会主义协商民主的形成和发展 / 407
三、社会主义协商民主的性质和功能 / 411
四、社会主义协商民主的内容和形式 / 418
五、社会主义协商民主的原则和程序 / 432
第十三章　党内法规制度建设与全面从严治党 / 439
一、党内法规的基本内涵 / 439
二、党内法规制度建设的历史考察 / 442
三、 构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系 / 445
四、党内法规与国家法律的衔接和协调 / 459
五、提高党内法规执行力与全面从严治党 / 467